撥動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)需用“巧”資金
發(fā)布日期：2014-05-22 來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定大幅增加國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議決定，成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”之后，這句話(huà)廣泛流傳，不過(guò)一些人忽視了后面緊接著的“更好地發(fā)揮政府作用”的表述，兩者結(jié)合才是中央決定的深意所在。此番國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議用國(guó)家引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，其實(shí)就是“更好地發(fā)揮政府作用”的具體闡釋。
當(dāng)然，這筆新增的資金無(wú)論什么規(guī)模，都不應(yīng)是以體量龐大取勝，而是發(fā)揮巧勁，起到“四兩撥千斤”作用，帶動(dòng)各方資金特別是商業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)投資。在坊間看來(lái)，國(guó)家層面的創(chuàng)投引導(dǎo)資金可以像市場(chǎng)層面的天使基金，后者主要是對(duì)萌生中的中小企業(yè)提供“種子資金”，據(jù)稱(chēng)是面目最慈祥的風(fēng)險(xiǎn)資金，幫助創(chuàng)業(yè)者脫離苦海、擺脫死亡的危險(xiǎn)，因而獲得“天使”這樣的美稱(chēng)。
天使基金可能有投資項(xiàng)目失敗，但也可能收獲幾十幾百倍的回報(bào)，甚至還有超過(guò)萬(wàn)倍的收益。不過(guò)，創(chuàng)投引導(dǎo)資金盡管需要強(qiáng)調(diào)其市場(chǎng)化運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，但重點(diǎn)卻并不止于資金有效回收和滾動(dòng)使用，還在于這些資金能夠一舉多得，既解決一部分新產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)的融資難，又激活了國(guó)家的科技創(chuàng)新體系，還搶占了國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)，同時(shí)政府也能在就業(yè)、稅收等方面產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但若要實(shí)現(xiàn)這一石多鳥(niǎo)的目的，務(wù)必戒掉一些常見(jiàn)的毛病。
首先，創(chuàng)投引導(dǎo)資金是要破解創(chuàng)新中小企業(yè)融資的難題，就必須和中小企業(yè)成為知心朋友。一定程度上，當(dāng)下的銀行借貸體系有著較強(qiáng)的功利性，對(duì)中小企業(yè)并不青睞。大學(xué)問(wèn)家辜鴻銘曾經(jīng)有一句名言：“所謂的銀行家，就是晴天千方百計(jì)把傘借給你，雨天又兇巴巴地把傘收回去的那種人！”這當(dāng)然指的是舊時(shí)的銀行家，然而舊時(shí)銀行家的做派并不會(huì)立即消除。對(duì)于中小企業(yè)融資，一些銀行會(huì)嫌貧愛(ài)富，越有抵押資產(chǎn)，越有償債能力，則越有貸款找上門(mén)，甚至企業(yè)不想貸款都要求著貸款。所以，國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金最需要戒掉的就是這樣一種銀行家的毛病，代之以天使的情懷。
其次，新興產(chǎn)業(yè)雖然很有前景，但也切忌急功近利，創(chuàng)投引導(dǎo)資金要“放長(zhǎng)線(xiàn)釣大魚(yú)”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求，要營(yíng)造寬容失敗、敢于開(kāi)拓的氛圍。很多人都看過(guò)愛(ài)迪生發(fā)明白熾燈的故事，據(jù)說(shuō)愛(ài)迪生經(jīng)歷了1600次失敗的試驗(yàn)，卻高興地說(shuō):“我知道這1600種材料是不能用的了。”他繼續(xù)實(shí)驗(yàn)制成了世界上第一只能射出明亮光線(xiàn)的燈泡。由于創(chuàng)投引導(dǎo)資金有著強(qiáng)大的政府背景，這有利其實(shí)也有弊，那就是政府和主政官員有著任期制，常懷著政績(jī)沖動(dòng)，希望在任期內(nèi)各種投入能夠立竿見(jiàn)影，創(chuàng)造奇跡。這種觀(guān)念往往不符合科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，所以也需要戒掉這個(gè)毛病。
再次，無(wú)論創(chuàng)投引導(dǎo)資金如何成功運(yùn)作，甚至成倍地?cái)U(kuò)大規(guī)模，那也只是市場(chǎng)的輔助手段。一方面，創(chuàng)投引導(dǎo)資金可以和市場(chǎng)上的天使基金們齊頭并進(jìn)，它們可以形成相輔相成的關(guān)系，“更好地發(fā)揮政府作用”也需要堅(jiān)持“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。另一方面，當(dāng)創(chuàng)投引導(dǎo)資金投資的項(xiàng)目獲得了成功，需要一個(gè)妥善的退出機(jī)制，在保證資金有效回收和滾動(dòng)使用的同時(shí)，也要避免“與民爭(zhēng)利”。
總之，國(guó)家加快加強(qiáng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，這是利國(guó)利民的好事，但要把好事辦實(shí)，則需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，既能成為創(chuàng)業(yè)投資的催化劑，也避免成為妨礙創(chuàng)新的攔路虎。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)