確認(rèn)“新常態(tài)”：中國容忍經(jīng)濟放緩
發(fā)布日期：2014-05-13 來源：一財網(wǎng)
國家領(lǐng)導(dǎo)人近期對于經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的表述，令外界進一步確認(rèn)了中國對經(jīng)濟增速放緩的容忍度。
國家主席習(xí)近平近日在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。
作為近年來重要的經(jīng)濟術(shù)語，“新常態(tài)”最先由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義，但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機之后經(jīng)濟恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。
一名部委官員昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，作為世界經(jīng)濟的重要組成部分，中國經(jīng)濟不可避免地也呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，“從近兩年的宏觀數(shù)據(jù)和工作實踐來看，我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變認(rèn)識，從過去的‘常態(tài)’轉(zhuǎn)變到‘新常態(tài)’。”
上述官員表示，“新常態(tài)”的提法在大部分經(jīng)濟領(lǐng)域的官員中有較高的認(rèn)可度，此次習(xí)主席明確這一提法統(tǒng)一了思想。同時，中國容忍經(jīng)濟放緩的態(tài)度有了基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)的思路再次得到確認(rèn)。
中國式“新常態(tài)”
在埃里安提出“新常態(tài)”概念后，不同領(lǐng)域的人士在金融、商業(yè)和宏觀經(jīng)濟等領(lǐng)域給出過不同的含義。在2010年舉行的第40屆達(dá)沃斯論壇上，有嘉賓提出，世界也許再也無法回到金融和經(jīng)濟危機前穩(wěn)定的“正常”狀態(tài)，它將面臨一個全新的“正常”狀態(tài)。
中國社科院副院長李揚在一篇名為《中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段》的文章中提到，全球危機步入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)上，經(jīng)濟危機可能表現(xiàn)為連續(xù)若干年的負(fù)增長，但是，由于大劑量的調(diào)控政策被強力推出，現(xiàn)階段的危機并不表現(xiàn)為負(fù)增長，而是表現(xiàn)為經(jīng)濟增長在低水平上波動、全球流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格和資產(chǎn)價格變動不居、貿(mào)易保護主義升溫、地緣政治緊張等。
后危機時代，世界主要經(jīng)濟體開始聚焦“新常態(tài)”這一概念，越來越多的人士用這一概念來分析中國經(jīng)濟。2012年，國際評級機構(gòu)惠譽（Fitch）表示，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長率?；葑u同時認(rèn)為，中國經(jīng)濟將避免“硬著陸”。
那么，中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”到底有著怎樣的特點？國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林昨日在接受本報采訪時稱，考慮到中國技術(shù)水平與前沿國家的差距，與過去的常態(tài)相比，“新常態(tài)”可能會有幾方面的特點：增長速度可能會比過去10多年有所降低，但與全球范圍其他經(jīng)濟體特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體相比，仍然有望保持較高水平；推動增長的主要力量，將轉(zhuǎn)向主要依靠轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)率提升和多元的創(chuàng)新；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將會發(fā)生新的變化，比如，服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)，投資的比重會達(dá)到峰值并緩慢降低。
申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇則對本報稱，在“新常態(tài)”下，一是中國經(jīng)濟從高速增長放緩到中高速增長，二是中國的經(jīng)濟增長模式從粗放式增長變成創(chuàng)新和消費驅(qū)動增長，三是同一般經(jīng)濟增長時期相比，這個時期要把防風(fēng)險放到更為重要的位置，要充分認(rèn)識改革的困難，充分估計風(fēng)險釋放的壓力。
“新常態(tài)”下的新危機
面對“新常態(tài)”，世界主流輿論均在反思中尋求突破，不同經(jīng)濟體的危機和解決方法成為討論的焦點。本報梳理多位分析人士的觀點發(fā)現(xiàn)，目前主流輿論口中的“中國危機”主要體現(xiàn)在地方債務(wù)壓力、金融風(fēng)險、產(chǎn)能過剩、要素成本上升等方面。
國家發(fā)改委秘書長王一鳴就曾表示，“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)主要集中在四點：第一，產(chǎn)能過剩矛盾趨于突出；第二，生產(chǎn)要素成本加快上升；第三，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題日益顯現(xiàn)；第四，財政金融風(fēng)險有可能增大。
一位多年從事債券投資的市場人士對本報稱，現(xiàn)在和10年前最大的不同就是中國經(jīng)濟的競爭力正在走入瓶頸。“過去10年我們?nèi)〉昧嗽絹碓酱蟮膰H經(jīng)濟貿(mào)易的市場份額，靠的是低成本，而這個成本優(yōu)勢在今后5~10年內(nèi)很可能被大幅削弱甚至喪失。”
大華銀行的最新研究報告稱，隨著中國進入改革、結(jié)構(gòu)重組和再平衡的新階段，其經(jīng)濟亦進入溫和增長的“新常態(tài)”，這一緩慢增長勢頭有可能延續(xù)到2014年第二季度。
最新的數(shù)據(jù)也證實了上述觀點。剛剛公布的4月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.4，雖環(huán)比回升0.1個百分點，但絕對數(shù)值仍為歷年同期最低。交通銀行金融研究中心研究員陳鵠飛亦撰文表示，中國4月PMI雖實現(xiàn)了連續(xù)兩個月的小幅回升，但與歷年同期相比，制造業(yè)景氣回升動力偏弱。
對于當(dāng)前的經(jīng)濟下行壓力，有官方人士對本報表示，中國近期經(jīng)濟增速的放緩其實是從2010年四季度開始的，這是經(jīng)濟增長“轉(zhuǎn)階段”的必然過程，經(jīng)過了3年多的時間后，“基本快調(diào)整到位了，低也低不到哪里去，高也高不到哪里去，大家要適應(yīng)”。
劉培林認(rèn)為，“新常態(tài)”的基本特點，主要是由與前沿國家的技術(shù)差距決定的，是由經(jīng)濟基本面因素變化決定的。識別“新常態(tài)”，要點是客觀，而不是樂觀或悲觀。比較準(zhǔn)確的預(yù)期，會使新舊常態(tài)之間的轉(zhuǎn)換得以平穩(wěn)實現(xiàn)。
戰(zhàn)術(shù)上如何未雨綢繆
為應(yīng)對新形勢，世界主要經(jīng)濟體均出臺了各自的措施。其中，中國的“轉(zhuǎn)型”和“溫和刺激”引來較大關(guān)注。大華銀行的前述報告認(rèn)為，中國政府已經(jīng)對潛在的增長阻力做出了切實的響應(yīng)，只是政策較為溫和且更具針對性，這與全球金融危機后大規(guī)模的財政和貨幣刺激政策截然相反。
習(xí)近平近日在河南考察時強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)處理好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，深化改革，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
多位市場人士均表示，中國目前的總體調(diào)控思路是不出臺大規(guī)模刺激、堅持市場的決定性作用、落實減政放權(quán)等舉措。與此同時，推行自貿(mào)區(qū)和“兩帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路），盡快挖掘新的紅利。事實上，中國政府此前已經(jīng)加快了對基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)的投資。
劉培林稱，“新常態(tài)”的最終形成，不光要靠客觀的預(yù)期，更離不開順應(yīng)規(guī)律的政策，和扎扎實實的改革與行動。中國現(xiàn)階段的“新常態(tài)”，有兩方面主要任務(wù)：眼下比較緊迫的是，化解舊常態(tài)下形成的一些經(jīng)濟、金融和社會風(fēng)險因素；同樣緊迫但意義更加重大、影響更為深遠(yuǎn)的任務(wù)，則是推動轉(zhuǎn)型升級。
具體來說，劉培林認(rèn)為能否推動設(shè)備更新升級盡快取代房地產(chǎn)成為帶動投資增長的新力量，已經(jīng)成為攸關(guān)全局的關(guān)鍵。“倘若做不到這一點，不僅眼下的風(fēng)險化解缺乏高質(zhì)量的增長做保障；更值得擔(dān)憂的是，期待中的‘新常態(tài)’將遲遲難以形成，增速長期低于目前發(fā)展階段應(yīng)有的水平，這將是我們非常不愿意看到的被動局面。”
國家5A級協(xié)會