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中國(guó)社科院：經(jīng)濟(jì)增速容忍度下限可下移至7.0%

4月29日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部發(fā)布《2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析》，報(bào)告課題組預(yù)測(cè)全年GDP增速為7.4%，相比去年有所回落；全年投資、消費(fèi)、進(jìn)出口增速，有望好于一季度。
　  
　  課題組認(rèn)為，在守住保就業(yè)底線時(shí)，可適當(dāng)容忍經(jīng)濟(jì)增速下線的下移，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間更加富有彈性。如宏觀調(diào)控合理區(qū)間下限可從2013年的7.5%，下移到2014年7.0%左右。
　  
　  多位參與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)研的官員表示，微觀層面的企業(yè)適應(yīng)能力增強(qiáng)，效益和信心趨穩(wěn)。一些行業(yè)協(xié)會(huì)建議，不要出臺(tái)大規(guī)模刺激政策，避免行業(yè)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
　  
　  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)表示，消費(fèi)帶動(dòng)作用有限，穩(wěn)增長(zhǎng)仍需依靠投資。未來(lái)投資，應(yīng)該重點(diǎn)投向如教育、文化、醫(yī)療保健等社會(huì)領(lǐng)域，設(shè)備更新和技術(shù)改造的投資，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　  
　  未來(lái)或繼續(xù)“微刺激”
　  
　  今年一季度宏觀數(shù)據(jù)出臺(tái)，GDP同比增長(zhǎng)7.4%，相比去年全年下滑了0.3個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年新低。其中，固定資產(chǎn)投資增速下滑最為明顯，同比增長(zhǎng)17.6%，增速下滑3.3個(gè)百分點(diǎn)。
　  
　  課題組預(yù)測(cè)，全年GDP增速與一季度持平，投資、消費(fèi)、出口總額等指標(biāo)，要好于一季度。全年GDP增長(zhǎng)7.4%，其中固定投資同比增長(zhǎng)18.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，出口總額增長(zhǎng)7.2%；后三項(xiàng)宏觀指標(biāo)一季度增速分別為17.6%、12.3%和-3.4%。
　  
　  GDP增長(zhǎng)7.4%，增速比上年穩(wěn)中略降。課題組認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使得固定資產(chǎn)投資增速放緩；消費(fèi)將延續(xù)上年平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行的決定因素；貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口將進(jìn)一步減少。
　  
　  在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下探的過(guò)程中，今年4月份，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，如針對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠、加大棚戶區(qū)改造力度、加快中西部鐵路建設(shè)，以及向社會(huì)資本推出80個(gè)項(xiàng)目等。不同于2009年大規(guī)模刺激，這多被外界解讀為“微刺激”政策。
　  
　  4月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)增速處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，就業(yè)形勢(shì)總體較好，開(kāi)局良好。
　  
　  中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松，代表課題組報(bào)告時(shí)指出，在保證充分就業(yè)的前提下，宏觀調(diào)控合理區(qū)間的下限可從2013年的7.5%，下移到2014年7.0%左右，以便為結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新留出更多空間。但他同時(shí)表示，不排除未來(lái)中央進(jìn)一步出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的措施。
　  
　  發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)官員，在對(duì)企業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，微觀層面的企業(yè)適應(yīng)能力有所增強(qiáng)，企業(yè)效益漸趨穩(wěn)定。一些行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)研時(shí)直接表示，不要出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。如“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費(fèi)的政策，相關(guān)需求提前釋放，使得后續(xù)消費(fèi)難以跟上，行業(yè)易出現(xiàn)大起大落的狀況。
　  
　  未來(lái)投資要依靠社會(huì)資本
　  
　  當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何，經(jīng)濟(jì)是否會(huì)進(jìn)一步下滑，能否完成年度7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，是否要進(jìn)一步出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，各方說(shuō)法不一。
　  
　  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的可能性不大，無(wú)須出臺(tái)刺激政策。當(dāng)前應(yīng)該更多關(guān)注中長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)政收入增速下滑，但剛性支出加大，老齡化進(jìn)一步加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政的可持續(xù)性堪憂。
　  
　  中國(guó)物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)則指出，4月份大宗商品的價(jià)格明顯回升，預(yù)示市場(chǎng)需求向好。PMI指數(shù)中，小微經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較活躍，也表明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力在加強(qiáng)。但當(dāng)前仍處在調(diào)結(jié)構(gòu)的陣痛期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的可能性較大。
　  
　  統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)王文波認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7.0到7.8之間，均屬于合理范圍，差別不大。但今年完成7.5%的目標(biāo)仍有難度，由于房地產(chǎn)投資增速的回落等原因，有必要調(diào)低對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速的信心。
　  
　  李揚(yáng)表示，我國(guó)政府為2014年經(jīng)濟(jì)確定了7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，一季度數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)日漸明顯，要完成預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)，需要制定若干穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)案。投資雖然是次優(yōu)選擇，但穩(wěn)增長(zhǎng)仍要靠投資。
　  
　  李揚(yáng)進(jìn)一步指出，未來(lái)投資要讓市場(chǎng)起決定性作用，應(yīng)主要依靠社會(huì)資本。可重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)領(lǐng)域：包括教育、文化、醫(yī)療等在內(nèi)的，能促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資；有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造投資；以及有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　  
　  上述課題組還指出，可持續(xù)型的基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也是較優(yōu)的投資選擇。再者，需打破壟斷，放松準(zhǔn)入，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。當(dāng)前金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，不利于競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整體進(jìn)步。