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李克強：重點領(lǐng)域改革要加快推出、盡早見效

兩會結(jié)束后，向深化改革要動力、落實政府工作報告工作細節(jié)成為當前主要任務(wù)。
　  
　  昨日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定政府工作報告重點工作部門分工。會議確定了今年政府工作15個方面共55項重點任務(wù)，并分解到國務(wù)院各部門、各單位。
　  
　  會議提出三方面的任務(wù)：一要堅持向深化改革要動力；二要努力保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間；三要著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。
　  
　  會議提出，要大力推進簡政放權(quán)、財稅金融、國有企業(yè)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、有序放寬市場準入等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。有利于促進解決當前發(fā)展瓶頸障礙的改革措施，要加快推出、盡早見效。
　  
　  下批放權(quán)聚焦運輸電信
　  
　  多個領(lǐng)域的改革，主要目的之一均是為市場“松綁”。李克強今年做政府工作報告時表示，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
　  
　  最近一次的權(quán)力下放涉及交通、能源等重點領(lǐng)域的改革，預(yù)計下一步運輸、電信、教育將成為重點改革領(lǐng)域。此外，1月的國務(wù)院常務(wù)會議提出，今年要重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準、利用網(wǎng)絡(luò)實施遠程高等學歷教育的網(wǎng)校審批、保險從業(yè)人員資格核準和會計從業(yè)資格認定等70項審批事項。
　  
　  多名企業(yè)界人士此前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為，除了政府管得過寬過多以外，“機會的不均”是造成市場疲軟的重要原因。十八屆三中全會提出，讓市場發(fā)揮決定性作用。有專家此前在接受本報采訪時稱，讓市場發(fā)揮決定性作用，核心就是競爭，然而，現(xiàn)在的市場準入門檻太高，或設(shè)置了不合理的市場準入機制，破壞了健康競爭的環(huán)境。
　  
　  昨日會議明確提出，有序放寬市場準入。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)貿(mào)大學教授黃勇認為，打破壟斷，就是在行業(yè)準入方面，降低或取消行業(yè)準入不必要的壁壘、門檻。
　  
　  多部委參與國企改革工作
　  
　  昨日的會議再次將國有企業(yè)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為今年改革推進的重點。
　  
　  今年的政府工作報告提出，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。
　  
　  此前十八屆三中全會出臺的決定中，已經(jīng)提出了國企改革的多項任務(wù)，包括發(fā)展混合所有制、成立國有資本運營和投資公司、探索職工持股、提高國有資本收益上繳公共財政比例等。
　  
　  《第一財經(jīng)日報》記者了解到，多部委已經(jīng)按照十八大決定的要求，參與了國企改革今年工作的分工。其中，大部分工作由國務(wù)院國資委牽頭組織，少數(shù)工作由財政部等其他部委牽頭。
　  
　  日前，國務(wù)院國資委成立了國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在國資委研究局內(nèi)。3月6日，到任不久的國資委副主任、黨委副書記、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張喜武主持召開了小組第一次專題會議。
　  
　  張喜武在會上對國資改革提出了三個是否，即站在黨和國家全局的高度，看改革方案和每一項改革措施是否有利于國家全面改革總目標的實現(xiàn)，是否有利于增強國資監(jiān)管的科學性和有效性，是否有利于激發(fā)企業(yè)活力、促進企業(yè)健康發(fā)展。
　  
　  國資委上述小組的一份文件顯示，盡管上海、重慶等地方國資委，以及中石油、中石化做了一些探索，但由于國資改革事關(guān)重大，國資委正對既有改革經(jīng)驗和前沿問題實施調(diào)研，謀劃各項改革措施。