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多家智庫前瞻中央經(jīng)濟工作會議 明年GDP增長目標(biāo)7%

《經(jīng)濟參考報》記者日前了解到，多家研究機構(gòu)預(yù)測，將于本月內(nèi)召開的中央經(jīng)濟工作會議很可能會將2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長目標(biāo)定在7%，比今年下調(diào)0.5個百分點。居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅控制在3.5%左右，廣義貨幣(M2)增長目標(biāo)定在13%左右。明年宏觀調(diào)控的總基調(diào)，也將延續(xù)今年積極財政政策加穩(wěn)健貨幣政策的政策組合，不過在具體操作中會出現(xiàn)微調(diào)。
　  
　  國家信息中心2日發(fā)布的年度報告中對中國經(jīng)濟明年的增長目標(biāo)提出了建議，認(rèn)為可以把2014年的經(jīng)濟增長(GDP)預(yù)期目標(biāo)確定為7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
　  
　  國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良對《經(jīng)濟參考報》記者表示，該中心是“考慮需要和可能，兼顧當(dāng)前和長遠”提出的這一2014年建議調(diào)控目標(biāo)。一方面，這樣的目標(biāo)能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價三者的關(guān)系，合理利用好現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，使發(fā)展、改革與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進。另一方面，經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)留有一定余地，可以引導(dǎo)政府、企業(yè)把經(jīng)濟工作的重點放在加快推進經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　  
　  另據(jù)了解，中國社科院經(jīng)濟研究所也認(rèn)為明年的經(jīng)濟增長目標(biāo)會確定在7%，與“十二五”規(guī)劃的增長目標(biāo)相一致。野村證券也做出了同樣的預(yù)測。野村證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家張智威認(rèn)為，在12月召開的中央經(jīng)濟工作會議中，中國政府可能會將明年經(jīng)濟增長目標(biāo)由今年的7.5%調(diào)降至7%。
　  
　  國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉稱，預(yù)計2014年全球經(jīng)濟增速將略高于今年，中國出口增長將小幅改善。在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下，文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)高增長。但相對于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè)，成長性行業(yè)對投資穩(wěn)定增長的支撐作用尚不足，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長對經(jīng)濟增長的貢獻略有下降。信息、文化、教育、健康、旅游等消費熱點不斷涌現(xiàn)，高端餐飲娛樂場所有望積極面向市場轉(zhuǎn)型，消費結(jié)構(gòu)逐步改善。預(yù)計社會消費品零售總額對經(jīng)濟增長的貢獻略有上升。綜合上述分析，2014年中國經(jīng)濟增長將達到略高于7%的水平，這將有利于為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造相對寬松的宏觀環(huán)境。
　  
　  在明年經(jīng)濟形勢可能進一步放緩的壓力下，各方均認(rèn)為，2014年中國應(yīng)該繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
　  
　  國家信息中心建議，2014年繼續(xù)實施積極的財政政策。一是適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模。二是加快地方主體稅建設(shè)，除共享稅外，地方政府逐步形成以消費稅、房產(chǎn)稅為主的穩(wěn)定收入來源。三是加快深化政府預(yù)算體制改革，以法治為導(dǎo)向，建立“科學(xué)規(guī)范、完整透明”的預(yù)算管理體制。四是逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)融資機制。研究建立一個以市政債市場為基礎(chǔ)的、由中央確定總盤子的市場調(diào)控性地方債制度。
　  
　  同時建議堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策。一是繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，并堅持中性操作，為“調(diào)結(jié)構(gòu)”創(chuàng)造良好的資金環(huán)境，為“穩(wěn)增長”提供穩(wěn)定的貨幣條件。二是繼續(xù)以數(shù)量型工具為主，加快推進金融體制改革，增強價格型工具的有效性。三是通過公開市場操作與窗口指導(dǎo)引導(dǎo)貨幣信貸資金及社會融資規(guī)模合理增長，引導(dǎo)商業(yè)銀行降低信貸資金成本。四是通過窗口指導(dǎo)在保證信貸資金總量合理、穩(wěn)定增長的同時，加強信貸資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，“盤活存量”，“用好增量”。
　  
　  中國社科院數(shù)量經(jīng)濟所副所長李雪松也持同樣看法。他對《經(jīng)濟參考報》記者說，2014年要繼續(xù)實施積極的財政政策，但應(yīng)更好地發(fā)揮積極財政在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的重要作用。積極財政政策要注重短期和中長期效果的結(jié)合，既要穩(wěn)增長，又要兼顧培育未來的經(jīng)濟增長點。通過優(yōu)化投資方向推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)更為穩(wěn)健和均衡的增長。面對復(fù)雜多變的金融形勢，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)堅持穩(wěn)健取向，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟金融最新動向和國際資本流動的變化，按照保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的總體要求，在繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策的同時，著力增強政策的針對性、協(xié)調(diào)性，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。