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國務院：加快發展節能環保產業
發布日期：2013-08-12
國務院日前印發的《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長，有力支撐傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。
《意見》明確了當前促進節能環保產業加快發展的四項重點任務。一是圍繞重點領域，促進節能環保產業發展水平全面提升。加快發展節能、環保、資源循環利用技術裝備，提高技術水平；創新發展模式，壯大節能環保服務業。二是發揮政府帶動作用，引領社會資金投入節能環保工程建設。加強節能技術改造，實施污染治理重點工程，推進園區循環化改造，加快城鎮環境基礎設施建設，開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節能環保產品，擴大市場消費需求。繼續實施并調整節能產品惠民政策，實施能效“領跑者”行動計劃。強化能效標識和節能產品認證制度實施力度。繼續采取補貼方式推廣高效節能照明、高效電機等產品。在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。拉動環保產品及再生產品消費。完善環保產品認證制度，放開液化石油氣市場管控，擴大農村居民使用量。開展再制造“以舊換再”。推進政府采購節能環保產品。政府普通公務用車要優先采購1.8升（含）以下燃油經濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優選用純電動汽車。抓緊研究制定政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案。四是加強技術創新，提高節能環保產業市場競爭力。重點支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進科技成果產業化轉化，推動國際合作和人才隊伍建設。
《意見》強調，要采取有效措施，強化約束激勵，為節能環保產業發展創造良好的市場和政策環境。一是健全法規標準。加快制（修）訂節能環保標準，完善法律法規，嚴肅查處各類違法違規行為。二是強化目標責任。落實節能減排目標責任制，完善節能評估和審查制度，加大對重點耗能企業的評價考核力度。三是加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金對節能環保產業的投入。四是拓展投融資渠道。支持綠色信貸和金融創新，支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券等債務融資工具。五是完善價格、收費和土地等政策。制定和落實鼓勵余熱余壓余能發電及背壓熱電、可再生能源發展的上網和價格政策，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，完善城鎮污水、垃圾處理收費等政策。六是推進改革創新。建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展生態文明先行先試，選擇有代表性的地區開展生態文明先行示范區建設。七是加強節能環保宣傳教育。加強生態文明理念和資源環境國情教育，普及節能環保知識和方法，倡導綠色消費新風尚。
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