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政策服務(wù)

無須出臺刺激政策“保增速”

發(fā)布日期：2013-05-09

　4月部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)今日將公布，經(jīng)濟料延續(xù)弱復蘇勢頭。對當前經(jīng)濟形勢怎么看，決策層已有了總體判斷，即“穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有憂”，對經(jīng)濟減速的容忍度將超過市場預期。未來，調(diào)控政策或不會急于放松，經(jīng)濟發(fā)展不會再重復“投資+貨幣”驅(qū)動的老路，而是努力找尋有質(zhì)量、有效益的健康增長新路徑。
　一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后，國外出現(xiàn)“唱衰”中國的言論，各方對于是否會出臺政策“保增長”存在種種猜測，預期中的工具包括財政刺激、降息、基礎(chǔ)設(shè)施投資等等，部分地區(qū)已經(jīng)按捺不住拋出刺激政策。
　不過，市場對新一輪經(jīng)濟刺激的預期可能會落空。“穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有憂”的提法大有深意。
　穩(wěn)中有進，指的是目前經(jīng)濟只是減速，并未失速。只要經(jīng)濟增速在未來保持7%的年均增速，就能夠在2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。換句話說，7%就是決策層對經(jīng)濟增長的底線。一季度GDP增長7.7%，不僅遠高于7%，也在全年目標7.5%之上。
　穩(wěn)中有憂，“憂”的不是經(jīng)濟減速，而是結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排、民生保障等發(fā)展目標能否實現(xiàn)，“憂”的是食品安全、環(huán)境污染、奢侈浪費等問題層出不窮。尤其是換屆效應(yīng)帶來的投資沖動已是老問題，GDP崇拜導致地方融資快速擴張，可能埋下局部債務(wù)危機的隱患，信用規(guī)模膨脹也增加了系統(tǒng)性金融風險。這些隱憂已經(jīng)引起高度警惕。
　基于這樣的總體判斷，中國宏觀調(diào)控政策不必急于轉(zhuǎn)向。
　此外，從國際國內(nèi)具體環(huán)境來看，中國經(jīng)濟走勢也尚未到觸發(fā)新刺激政策臨界點。
　首先，一周之內(nèi)，全球三家主要央行宣布降息。金融危機以來的第三輪全球?qū)捤芍芷诘絹怼５珖鴥?nèi)經(jīng)濟復蘇的程度和復蘇道路的選擇與國外不同，當前，調(diào)結(jié)構(gòu)須給予更多關(guān)注和政策傾斜。中國不宜盲目跟隨全球?qū)捤沙薄?/span>
　其次，經(jīng)濟復蘇力度偏弱雖然對政策提出了挑戰(zhàn)，但1-3月全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬人，高于2011、2012年同期水平。就業(yè)沒受到大的沖擊，降低了出臺新擴張政策的迫切性。
　再次，出臺新的擴張政策還面臨若干制約因素：一是1-4月房地產(chǎn)價格漲幅較高，過度寬松將加大地產(chǎn)調(diào)控難度；二是短期內(nèi)通脹持續(xù)在3%以下，但下半年至明年的物價走勢存在隱憂，除食品價格回到上升周期以外，資源價格改革也對物價構(gòu)成壓力；三是當前需要保持政策穩(wěn)定以倒逼落后產(chǎn)能的淘汰。寬松舒適的環(huán)境下企業(yè)只會繼續(xù)增加杠桿。
　尤其需要指出的是，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路，中央地方應(yīng)該一盤棋。有的地方官員對當?shù)亟?jīng)濟減速極度擔憂，因而考慮出臺刺激政策。但當前各界已經(jīng)達成共識，業(yè)績考核不能再以生產(chǎn)總值掛帥。對于下一步的發(fā)展方式，地方可以打消顧慮，只要調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極成效，經(jīng)濟減速也不是失職，未來要“甩開膀子”走新型發(fā)展道路。
　 “宏觀要穩(wěn)住”，未來調(diào)控總體應(yīng)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。把握經(jīng)濟適度回落的時機推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使高速運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟社會各個鏈條迎來“休養(yǎng)生息”的機會。同時，抓緊推進市場化改革，打造中國經(jīng)濟升級版，方是上策。

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