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商務部擬出臺新政 以外援項目帶動光伏產品出口

在光伏業嚴冬持續之際，有關部門和行業組織也正著手救市。
　  
　  日前，在江蘇泰州海陵舉行的第三屆中國（泰州）新能源產業高層研討會上，中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會秘書長孫廣彬對本報記者透露，國內光伏企業正呼吁商務部出臺新政，以穩定國際市場份額，促進開發新興市場。
　  
　  其中，可能會包括“以援外項目帶動國內光伏產品出口”的新政內容。目前商務部正征求各方意見。
　  
　  今年的光伏業，沒有最冷只有更冷。
　  
　  最近，英利、晶澳、晶科等國內光伏企業紛紛公布2012財年第三季度財報，財報數據均不樂觀，仍然是“虧”字當頭。
　  
　  屋漏偏逢連夜雨。就在全行業頹勢不減之時，作為新興市場代表的印度在經過一年多的醞釀之后終于還是掄起了貿易大棒。近日，印度反傾銷局對外宣布其根據印度太陽能生產商協會申請，決定對來自中國大陸、中國臺北、馬來西亞和美國的太陽能電池進行反傾銷立案調查。
　  
　  歐美“雙反”本已是“雪上加霜”，印度又“落井下石”，在這個多事之秋，中國光伏行業企業正在苦苦尋求救贖之道。
　  
　  外援項目帶動出口？
　  
　  孫廣彬向本報記者透露，商務部救市方案大致內容分為如下幾個方面。
　  
　  首先，建立金融機構與企業合作機制，特別要加強銀企合作力度，為有實力上規模的出口企業提供穩定的資金支持。其次，出臺光伏行業的強制認證和檢測制度，規范出口秩序。第三，推進雙邊和多邊自貿區談判以及光伏行業的援外力度，促進光伏產品走出去開拓新興市場。
　  
　  孫廣彬表示，商務部對上述建議極為重視，正組織有關部門進行專題調研。除此之外，作為行業組織，中國機電產品進出口商會也在推進相關工作。一是制訂行業出口自律措施，利用WTO有關規則減少出口企業數量。
　  
　  二是編制光伏產品供應商名錄（中英文），向與我國有外交關系的國家通報，使其在進口相關產品過程中“有據可查”。
　  
　  三是與地方政府共建新能源進出口基地，重點推介基地企業。另外，還將牽頭組織成立中國新能源行業聯盟，作為新能源產業對外發聲的統一歸口。
　  
　  對于上述表態，一些大型企業大都持樂觀其成的態度，特別是隨著以后第三方認證中心的成立，光伏產品出口門檻將會提高，其對規避競相殺價打擊惡性競爭規范出口秩序將起到積極作用。
　  
　  不過，針對上述以援外項目帶動國內光伏產品出口的救贖之路，一位不便具名的企業高管表示，按照現有規定，援外項目參與企業只限內資企業以及如上海貝爾這樣的個別中外合資企業，這就意味著晶澳、英利等赴美上市企業將可能被排除在外。
　  
　  “商務部在具體規則制定上，要有所變通，增強政策操作性。”該人士表示。
　  
　  盡管開拓出口可能是救贖之路，但國外市場特別是新興市場也面臨諸多不確定性。印度對華光伏產品反傾銷立案無疑將產生極大負面作用，盡管中印兩國光伏貿易量目前只有16億人民幣，但與會的一些業界人士仍擔心，巴西等國家會跟風進行反傾銷調查，因此必須積極應訴。
　  
　  晶澳太陽能首席財務官曹敏表示，隨著光伏產品價格不斷下降以及各國對光伏發電這種新能源供給形式的重視并出臺相應的激勵政策，澳大利亞等新興市場國家將逐漸進入平價上網時代，其光伏市場崛起已是大勢所趨。但要想進入這些市場還會遇到本土化和復雜認證以及不同消費習慣等方面或明或暗的阻力和挑戰。
　  
　  國內市場可期？
　  
　  在歐美市場逐漸關閉大門之際，業界普遍將希望寄托在本土和新興市場。
　  
　  “在未來兩到三年內，歐美、中國、新興市場應該各占中國光伏產品銷售總量的三分之一，就單個國家來看，中國2013年將成為全球最大的光伏應用市場。”曹敏樂觀地估計。
　  
　  為了加速啟動國內市場，國家有關部門紛紛出臺利好政策。其中分布式光伏發電成為各方關注的焦點。從《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》下發再到“金太陽示范工程”擴容，人們似乎看到了國內光伏市場的春天已經到來。
　  
　  國家發改委能源研究所研究員王斯成在研討會上透露，2012年第一批“金太陽示范工程”核準為1.7吉瓦，實際落實只有1吉瓦；第二批已經完成評審，申報量為13吉瓦，由于1吉瓦就需要支出55億元的補貼資金，所以最后核準應該不會超過2吉瓦。
　  
　  為了消化自身產能，國內光伏企業大都積極申報“金太陽示范工程”項目。曹敏告訴本報記者，晶澳太陽能的申報量已經突破兩位數。
　  
　  江蘇中能硅業科技發展有限公司副總經理呂錦標亦表示，作為中能硅業的母公司保利協鑫在今年第一批“金太陽示范工程”申報過程中，已經拿到了11個總計80兆瓦的項目，主要在集團旗下熱電聯產電廠以及江浙一帶的硅片廠屋頂進行建設，其中，中能硅業8吉瓦硅片廠屋頂7兆瓦示范項目已經建成。
　  
　  此外，一些規模相對較小的企業也摩拳擦掌。據公元太陽能副總經理貝金華介紹，其第二批申報規模達10兆瓦，正等待最后核準結果。
　  
　  除了“金太陽示范工程”之外，一些地方也在積極推進光伏發電規模化應用。此次研討會新聞發言人、泰州市海陵區常務副區長陳鋒劍表示，泰州市政府計劃每年投建100兆瓦光伏發電項目，大力打造光伏應用示范小區以及低碳生活創意園區，并擬在當地引江河西岸河堤上建設光伏電站項目，總裝機容量6兆瓦。
　  
　  中盛光電集團董事長王興華則指出，隨著國家電網《關于做好分布式發電并網服務工作的意見（暫行）》等文件發布，光伏項目并網難等問題或將迎刃而解，特別是單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的項目建設的確會迎來一波利好和建設高潮。
　  
　  盡管國內光伏發電市場面臨諸多利好，站在制造企業角度來看，曹敏似乎也有一絲擔憂：“現在國內市場比較亂。一是價格惡性競爭；二是由于下游開發商拿不到補貼資金，導致中上游企業貨款回收周期拉長，危及現金流。”
　  
　  業績依舊慘淡
　  
　  “一周之內應該就會公布三季報，肯定還是虧損。”國內某光伏巨頭高管向本報記者無奈地表示。
　  
　  稍早之前，其他幾家大型光伏企業已經公布了其2012財年第三季度財報。11月21日，晶科能源公布三季報顯示，公司總營收14億人民幣（2.211億美元），上季度為12億人民幣，去年同期18億人民幣，環比增長12.2%，同比下降22.0%；凈虧損5480萬人民幣。
　  
　  隨后，北京時間11月28日，晶澳太陽能公布了2012年第三季度財報，財報顯示，公司營收16.39億人民幣（2.6億美元），環比降低9.2%，同比降低33.7%；毛虧損9660萬人民幣（1540萬美元）；毛虧損率為5.9%，上一季度毛利率為4.8%，去年同期毛虧損率為4.3%；凈虧損為3.7億人民幣。
　  
　  次日，英利綠色能源亦發布三季報稱，公司三季度營收22.37億人民幣（3.559億美元），環比降低27.9%，同比降低47.46%；凈虧損9.59億人民幣（1.526億美元），上一季度虧損5.73億人民幣，去年同期虧損1.805億人民幣。
　  
　  針對目前企業面臨的經營困境，呂錦標深表憂慮：“一個季度虧損7-8億元，很多企業賠不起，恐怕要倒掉幾家。”
　  
　  那么市場何時見底？中盛光電集團董事長王興華稱，第三季度企業廝殺最為慘烈，經營最為困難，目前行業整合已進入收尾階段。
　  
　  “不見得。”曹敏認為，這要視歐盟“雙反”一案的走向而定。“如果裁定損害較輕，則到2013年年中有望見底，反之，則明年全年都將十分難熬。”
　  
　  曹敏進一步強調，歐美“雙反”是雙輸之舉。一方面，對中國而言，企業失去了全球80%左右的市場份額；另一方面，由于歐美光伏產業調整已經基本到位，一些大的企業大都倒下，像Q-Cells這樣的昔日大佬早已風光不再，并掙扎在破產重組的生死邊緣，歐美自身產能業已寥寥無幾，必須從中國等國家和地區采購組件，而對華光伏產品征收高反傾銷和反補貼稅率必將導致其進口成本增加，影響其進一步推進平價上網。