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中央編辦解讀行政體制改革：審批權下放要增加含金量
發布日期：2013-11-18
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，被認為是三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的最大亮點。而政府職能如何轉變，行政體制改革如何深化，《決定》做出了多項部署。昨日，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰解讀行政體制改革時強調，轉變政府職能的關鍵和突破口是行政審批制度改革，推進這項改革，關鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，最大限度激發市場主體的發展創業活力。
事實上，轉變職能是本屆政府經濟體制改革的頭件大事，“放權”一直在有條不紊展開。國務院總理李克強稍早前指出，目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”。
在簡政放權當中，最受矚目的是國家發改委取消和下放的投資審批項目，比如風電站項目、城市快速軌道交通項目等，還有“放寬準入、取消年檢”的工商登記制度改革，被業內認為是簡政放權的“干貨”，可以刺激地方投資熱情，讓更多企業主體參與到市場中來。但是，在行政審批下放中也出現了權力空放、虛放、放后效率不高的現象。比如某些地方下放一些無關痛癢、對當地經濟影響不大的許可事項。在放權方式上，部分權力為“委托”，以直接交辦等方式放權的占少數。同時還存在上級下放某項審批權力一段時間后，又變相收回的現象。
對此，王峰強調，行政審批制度改革關鍵是要增加取消下放審批事項的含金量，完善相關配套措施，真正讓企業、讓社會、讓老百姓感受到、享受到這項改革的成果，最大限度激發市場主體的發展創業活力。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析認為，有含金量的簡政放權是一些與投資審批相關的權力下放，是能激發市場活力、發揮市場配置作用的行政審批改革。北京工商大學經濟研究中心主任周清杰表示，將來政府對經濟把控應該主要集中在宏觀方面，對具體領域應該盡可能放開。
也有業內專家指出，要做到簡政放權有含金量，就是凡是符合國家政策或相關部委批準的綜合性規劃項目，不必再在國家層面審批，不使用中央資金的國家層面不必審批，不跨省一級區域的項目也不必再審批，這樣可以為地方發展營造更大空間。“對于企業而言，就是告訴他們哪些不能做，非禁即入，完全放開。”
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