朱宏任出席中國中小企業(yè)高峰論壇
發(fā)布日期：2012-10-08
2012年9月22日，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)中國中小企業(yè)高峰論壇，并作了題為“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)，營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境”的主旨演講。
朱宏任表示，中國政府始終高度重視發(fā)揮中小企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的積極作用。針對(duì)中小企業(yè)面臨的需求減弱、成本上漲、融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題，近年來密集出臺(tái)了一系列扶持政策。同時(shí)，將支持小型微型企業(yè)放在更為突出的位置，堅(jiān)持以服務(wù)為本，積極完善政策體系，開展專題服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)健康成長(zhǎng)。去年以來，針對(duì)小型微型企業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況，中國政府明確提出要把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，放在更加重要的位置上。今年4月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱國發(fā)14號(hào)文件），這是我國第一個(gè)專門支持小型微型企業(yè)發(fā)展的綜合性政策文件。文件既考慮解決小型微型企業(yè)當(dāng)前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，又注重引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，還提出了支持企業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，在加大財(cái)稅支持、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場(chǎng)、提高管理水平、促進(jìn)集聚發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)等8個(gè)方面，提出了29條政策措施。以此為標(biāo)志，原有的中小企業(yè)扶持政策開始向小型微型企業(yè)聚焦，新出臺(tái)的扶持政策也基本上針對(duì)小型微型企業(yè)。同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善社會(huì)服務(wù)等進(jìn)一步成為扶持政策最重要的著力點(diǎn)。
朱宏任指出，為了促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，中國政府積極采取有效措施，強(qiáng)化服務(wù)，建立健全政策體系，加大服務(wù)和支持力度。在營(yíng)造政策環(huán)境方面，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，放寬民間資本的準(zhǔn)入限制，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，并相繼出臺(tái)了42項(xiàng)配套政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞支持小型微型企業(yè)發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地方政府已出臺(tái)20余個(gè)配套政策，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。在加大財(cái)稅政策支持方面，中央財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等多項(xiàng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，使用重點(diǎn)進(jìn)一步向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。同時(shí)，中央財(cái)政將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。為減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，一是提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。二是開展“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)。三是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。四是3年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款合同印花稅，等等。同時(shí)，對(duì)小型微型企業(yè)3年內(nèi)免收22項(xiàng)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)等。在緩解融資困難方面，不斷完善金融政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供符合小微企業(yè)需求的特色服務(wù)，增加貸款規(guī)模，銀行對(duì)小微企業(yè)信貸投放已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”——增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年；并積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。工業(yè)和信息化部今年繼續(xù)落實(shí)與工農(nóng)中建四大銀行中小企業(yè)金融服務(wù)合作備忘錄。同時(shí)，通過營(yíng)業(yè)稅減免、各項(xiàng)準(zhǔn)備金稅前提取、資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等扶持政策，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。截至2011年底，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共計(jì)4439家，基本形成了政策性擔(dān)保為主導(dǎo)、民營(yíng)擔(dān)保為主體的服務(wù)架構(gòu)。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)中小企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展和開展節(jié)能減排。中央預(yù)算內(nèi)投資安排工業(yè)中小企業(yè)改造資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行改造提升。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，幫助企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。在加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)方面，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)已達(dá)1131個(gè)。為解決信息不對(duì)稱、服務(wù)資源分布不均衡，企業(yè)找不到、不敢用、用不起服務(wù)的問題，目前我們正在推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，到2015年，將支持建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育500個(gè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，建立省級(jí)服務(wù)平臺(tái)與所轄市級(jí)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，暢通服務(wù)渠道，組織帶動(dòng)資源，服務(wù)小微企業(yè)。在幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)方面，一年一度的中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)就是我們幫助中小企業(yè)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)國際合作的重要平臺(tái)。同時(shí)，我們舉辦了多屆亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)，舉辦亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和首屆亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等大型國際會(huì)議，簽署了十余項(xiàng)國際合作協(xié)議，加強(qiáng)中小企業(yè)國際合作與交流，為各國中小企業(yè)提供相互借鑒和交流合作的寶貴商機(jī)。
朱宏任說，今年工業(yè)和信息化部開展了中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。活動(dòng)以落實(shí)扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”為主題，以促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)，依靠各方力量，集聚資源，為中小企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。重點(diǎn)開展了政策咨詢、投資融資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、輿論宣傳等六方面服務(wù)活動(dòng)。總的看，各級(jí)政府不斷轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，深入企業(yè)開展服務(wù)活動(dòng)，受到企業(yè)的一致好評(píng)，活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。
國家5A級(jí)協(xié)會(huì)