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文化部：確保如期完成文化體制改革階段性任務(wù)

3月6日上午，文化部召開全國文化系統(tǒng)體制改革工作視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)全國文化體制改革工作會(huì)議精神，部署今年文化系統(tǒng)體制改革特別是國有文藝院團(tuán)體制改革重點(diǎn)工作，確保如期完成文化體制改革階段性任務(wù)。文化部黨組書記、部長蔡武，黨組成員、副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷，黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長李洪峰，黨組成員、部長助理高樹勛出席會(huì)議。
　  
　  蔡武在講話中指出，2月17日至18日在山西太原舉行的全國文化體制改革工作會(huì)議，是落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)興起貫徹十七屆六中全會(huì)精神新高潮的重要會(huì)議。貫徹落實(shí)全國文化體制改革工作會(huì)議精神，要切實(shí)把握以下四個(gè)方面：一、認(rèn)真總結(jié)文化體制改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，努力提高深化改革加快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。二、充分認(rèn)識(shí)文化改革發(fā)展的難得機(jī)遇和緊迫要求，自覺增強(qiáng)深化改革加快發(fā)展的歷史使命感。三、扎實(shí)推進(jìn)今年文化系統(tǒng)體制改革的重點(diǎn)工作，奮力開創(chuàng)文化系統(tǒng)體制改革新局面。四、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展工作的能力，著力增強(qiáng)深化改革加快發(fā)展的組織保障力度。
　  
　  對(duì)于文化系統(tǒng)2012年文化體制改革工作，蔡武代表文化部作出全面部署。他說，文化系統(tǒng)工作要以如期完成國有文藝院團(tuán)體制改革為重點(diǎn)，以做大做強(qiáng)國有或國有控股文化企業(yè)為著力點(diǎn)，以提高文化改革發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化水平為保障，全面完成2012年文化系統(tǒng)體制改革和發(fā)展重點(diǎn)工作。同時(shí)，要把階段性任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，把完成既定改革任務(wù)和鞏固拓展改革成果結(jié)合起來，以扎實(shí)而富有成效的工作，為文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年上半年要重點(diǎn)推進(jìn)的工作主要有：一是按照“五個(gè)一批”的改革路徑，完成既定的國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)制的院團(tuán)要全部規(guī)范轉(zhuǎn)制，應(yīng)撤銷、劃轉(zhuǎn)院團(tuán)要全部規(guī)范操作到位。二是不斷鞏固文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能。三是大力推進(jìn)文化系統(tǒng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革，積極引導(dǎo)改革單位將轉(zhuǎn)企改制與整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。四是著眼于拓展改革成果，抓緊研究和啟動(dòng)文化部系統(tǒng)5家集團(tuán)公司股份制改造工作，以此為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)文化系統(tǒng)骨干企業(yè)培育。
　  
　  蔡武強(qiáng)調(diào)，今年文化系統(tǒng)改革發(fā)展工作的重中之重，是抓好國有文藝院團(tuán)體制改革。為此，一要全面推進(jìn)，加快進(jìn)度。全國已有六成的省級(jí)、五成的地市級(jí)、四成的縣級(jí)國有文藝院團(tuán)完成改革任務(wù)，天津、河北、山西、遼寧、江蘇、安徽、湖北、重慶、貴州、陜西、寧夏11個(gè)省（區(qū)、市）已經(jīng)基本完成國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作任務(wù)。但還有少數(shù)地區(qū)工作進(jìn)展比較滯后，如內(nèi)蒙古、江西、河南、廣西、云南、甘肅、青海7省（區(qū)）改革滯后程度比較嚴(yán)重。這些地區(qū)要盡快按照上半年基本完成階段性改革任務(wù)的要求，排出工作進(jìn)度表，奮起直追，迎頭趕上，絕不能拖整個(gè)文化改革發(fā)展的后腿。二要加強(qiáng)保障，落實(shí)政策。按照中央關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神需要制定的文件的分工部署，文化部將會(huì)同中央有關(guān)部門制定扶持一般國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的新的政策文件，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)的支持力度。新的政策文件將繼續(xù)完善和落實(shí)國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制配套政策，在保證和增加財(cái)政資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制等方面，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破，為演藝業(yè)的健康發(fā)展提供更多更好的政策支持。各地要抓住機(jī)遇，切實(shí)將用足用好政策作為推進(jìn)改革發(fā)展的有力保障。同時(shí)，要積極爭取同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門的支持，針對(duì)本地實(shí)際情況，爭取出臺(tái)更加優(yōu)惠的地方政策，為轉(zhuǎn)制企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大政策支持。三要規(guī)范實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。一定要堅(jiān)決執(zhí)行中央要求，該轉(zhuǎn)企改制的一定要真轉(zhuǎn)真改，該撤銷的一定要依法依規(guī)、“撤”和“銷”都到位，該劃轉(zhuǎn)的一定要嚴(yán)格程序、有章有法地“劃”和“轉(zhuǎn)”，其中特別要注重妥善解決好職工切身利益問題。四要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各地要按照邊改革邊督查邊驗(yàn)收的要求，細(xì)化工作指標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，狠抓工作進(jìn)度。
　  
　  蔡武強(qiáng)調(diào)，一般國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，只是邁出了改革的第一步。要真正成為合格的市場主體，贏得市場競爭優(yōu)勢，還要加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。下一步，我們要制定培育骨干演藝企業(yè)工作實(shí)施方案，選擇一批改革到位、成長性好、實(shí)力和競爭力強(qiáng)的國有演藝企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。要加強(qiáng)服務(wù)演藝企業(yè)的行業(yè)組織建設(shè)，健全演藝中介機(jī)構(gòu)，開展演藝企業(yè)等級(jí)評(píng)定和演藝從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證，構(gòu)建演藝企業(yè)考核測評(píng)體系，推動(dòng)演藝業(yè)健康有序快速發(fā)展。
　  
　  勵(lì)小捷對(duì)貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神提出四點(diǎn)要求：一是要在有效推動(dòng)上下功夫。改革工作進(jìn)展相對(duì)滯后的地區(qū)，一定要認(rèn)清形勢，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。二是要在真抓實(shí)干上下功夫。各地要加大推進(jìn)力度，對(duì)照今年全國文化體制改革工作會(huì)議的部署，細(xì)化工作任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)工作措施，盡快解決改革中需要突破的難點(diǎn)問題。三是要在政策協(xié)調(diào)上下功夫。各地文化行政部門要進(jìn)一步調(diào)查研究，用足用好現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持政策。四是要在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各地文化行政部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化改革隊(duì)伍建設(shè)，把改革工作真正當(dāng)成當(dāng)前最重要的任務(wù)抓緊抓實(shí)。
　  
　  會(huì)議聽取了遼寧、貴州、浙江、北京、安徽、四川等省市文化廳負(fù)責(zé)同志匯報(bào)當(dāng)?shù)匚幕w制改革工作進(jìn)展情況。文化部各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各計(jì)劃單列市、地級(jí)市文化廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。