國家5A級協(xié)會(huì)
全國先進(jìn)社會(huì)組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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中國經(jīng)濟(jì)已保持三十多年高速增長，制造業(yè)發(fā)展成熟，資本輸出迫近，由此，“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生。目前，“一帶一路”建設(shè)，是中國推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，消化過剩產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略。那么，鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何借助“一帶一路”走出去，成為產(chǎn)業(yè)界共同思考的問題。
其實(shí)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)和國際形象反差甚大。在國內(nèi)一直保持著“制造業(yè)虧損大戶、產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)”，但經(jīng)過幾代人努力，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已表現(xiàn)出旺盛的全球生命力，形成國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量占據(jù)全球半壁江山。經(jīng)過多年的深耕細(xì)作，中國鋼鐵企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)影響力日益強(qiáng)大。2015年一季度，南亞國家中的印度、巴基斯坦，從中國的鋼材進(jìn)口量同比增長207%和124%;伊斯蘭文化占主流國家的土耳其、阿聯(lián)酋、沙特、伊朗進(jìn)口量同比分別增長200%、137%、110%和96.7%;東南亞國家的越南、印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、緬甸同比分別增長134%、114%、46.5%、78.7%、78.4%和77.1%。“一帶一路”沿線國家已經(jīng)支撐起我國鋼材出口，成就了在歐美反傾銷大棒下的出口逆勢增長，并且，相當(dāng)多國家進(jìn)口同比增速超過50%。隨著中亞、南亞、東南亞等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求釋放，以及全球雁陣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，“一帶一路”沿線國家成為了全球鋼鐵消費(fèi)的新增長點(diǎn)。
進(jìn)入2015年，河北鋼鐵集團(tuán)、八一鋼鐵集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)以及馬鋼集團(tuán)等企業(yè)境外投資，3月27日，中國中冶、馬鋼集團(tuán)與瑞士福萊姆公司共同簽署了哈薩克斯坦100萬噸/年綜合鋼廠項(xiàng)目合資公司備忘錄;甘肅酒鋼集團(tuán)也將在哈薩克斯坦投資建設(shè)生產(chǎn)基地。“一帶一路”沿線的部分地區(qū)的資源豐富，擁有發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必備的原料，隨著該地區(qū)政府的招商力度上升，帶動(dòng)我國鋼鐵企業(yè)走出去。
目前，我國鋼鐵企業(yè)海外建廠處于萌動(dòng)期，隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，我國鋼鐵企業(yè)海外投產(chǎn)規(guī)模將翻倍增長，“一帶一路”沿線國家的投資潛力大。一季度我國對“一帶一路”沿線國家直接投資額25.6億美元，僅占我國對外直接投資的9.9%，這與“一帶一路”沿線國家的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱，也大幅低于我國對沿線國家28%的貨物貿(mào)易出口占比。
國內(nèi)已經(jīng)投建了大規(guī)模的鋼鐵項(xiàng)目，就形成一次性投入，收回建設(shè)成本，避免資源閑置，充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵裝置產(chǎn)能，尤其近兩年新疆等大西北地區(qū)投建的產(chǎn)能，鼓勵(lì)其產(chǎn)品出口;未來較遠(yuǎn)的一個(gè)階段，隨著沿線國家開始落實(shí)“進(jìn)口替代”政策，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是主流，我國企業(yè)提前介入和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)能的全球化布局。
與此同時(shí)，“一帶一路”下的我國鋼鐵產(chǎn)能走出去，也存在挑戰(zhàn)。其中，基建、公共產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)主流，很多項(xiàng)目由我國的國有企業(yè)參與，甚至占據(jù)主導(dǎo)，這要求東道國的高度認(rèn)可性和政策穩(wěn)定性。沿線國家的多民族、多文化、多語言和多宗教信仰，挑戰(zhàn)著中國企業(yè)的海外項(xiàng)目運(yùn)營能力，比如海外項(xiàng)目投建階段的土地、礦產(chǎn)、交通設(shè)施等主體和配套設(shè)備建設(shè)問題;運(yùn)營階段的稅收繳納、勞工糾紛等屬地化管理問題;甚至是企業(yè)清算和退出機(jī)制的安排。
針對鋼鐵的高耗能、高污染特點(diǎn)，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的先污染后治理的發(fā)展歷程，鋼鐵行業(yè)存在廢水、廢氣、廢渣的“三廢”污染問題。比如中亞地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，鋼鐵企業(yè)要重視廢水、廢渣的處理，根據(jù)投建地的風(fēng)向特征，解決廢氣問題。部分國內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識較為淡漠，而鋼鐵環(huán)保成本很高，國內(nèi)噸鋼環(huán)保運(yùn)營費(fèi)用200元，“一帶一路”沿線法律環(huán)境發(fā)展不成熟，鋼鐵企業(yè)抱著僥幸心理會(huì)引發(fā)環(huán)境糾紛。
面對這樣的外部環(huán)境，中國鋼鐵走出去就要求謹(jǐn)慎選擇投資地，優(yōu)先選擇已與我國簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定的相關(guān)國家，利用政府關(guān)系增加對東道國的責(zé)任約束。在和外國接觸過程中，利用項(xiàng)目投資契機(jī)，結(jié)合我國“一帶一路”雙邊合作產(chǎn)業(yè)園的政策，推動(dòng)所在國開辟專門園區(qū)，對接我國產(chǎn)業(yè)投資政策。
鋼鐵產(chǎn)能輸出的沿線市場機(jī)會(huì)，基本都在人均GDP三千美元的“第三世界”國家。“一帶一路”沿線65個(gè)國家中，35個(gè)國家人均GDP僅3000美元，相當(dāng)?shù)膰胰杂袃?nèi)戰(zhàn)。因此，要對當(dāng)?shù)赝顿Y風(fēng)險(xiǎn)有足夠的調(diào)查，從當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)胤钦M織或者地方勢力了解情況，如果企業(yè)難以控制和化解當(dāng)?shù)貪撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)理性地決定不投資。投資地的選擇上，優(yōu)先和亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而進(jìn)行獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評估。目前，緬甸、老撾等東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)較高，而蘇丹、敘利亞、也門、利比亞等中東北非地區(qū)的國家信貸風(fēng)險(xiǎn)較高。
“一帶一路”沿線國家與中國有著悠久的交往歷史，同樣也有相當(dāng)多的歷史糾葛，如哈薩克斯坦、蒙古等國在中華史上的分分合合。另一方面，“一帶一路”存在著多個(gè)大國的利益切割，介入俄羅斯、美國和歐洲在中亞、南亞的勢力范圍。因此，要加強(qiáng)研究選擇方案。在對東道國進(jìn)行資源能源等敏感行業(yè)投資，國有企業(yè)應(yīng)避免采用獨(dú)資形式，盡可能選擇與國內(nèi)大型民營企業(yè)、東道國企業(yè)、全球跨國企業(yè)合資或合作，可以淡化國企的政府色彩，實(shí)行投資主體多元化，避免政治風(fēng)險(xiǎn)。和東道國企業(yè)合作，有助于將東道國利益聯(lián)系在一起;選擇與跨國公司合作，不僅可以降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家跨國公司對外投資的經(jīng)驗(yàn);還可以組建產(chǎn)業(yè)投資基金，從而淡化投資主體的主權(quán)特征。
拋棄以往中國企業(yè)走出去形成的中國城的孤島現(xiàn)象，實(shí)行員工的本地化，并逐步過渡到管理層的本地化，增加?xùn)|道國員工對項(xiàng)目的認(rèn)同感，尤其注重和引導(dǎo)有來華經(jīng)歷的青年吸納到管理層隊(duì)伍，從而保障項(xiàng)目的執(zhí)行力。利用我國已經(jīng)積累了相當(dāng)成熟的鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗和“三廢”治理經(jīng)驗(yàn)，“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高于所在國的法律要求，樹立良好的中企投資形象。在項(xiàng)目投建運(yùn)營，吸納國內(nèi)成熟的環(huán)保解決方案提供商，吸納所在國環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)的力量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施和主體工程的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，積極落實(shí)相關(guān)制度。