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下好供給側結構性改革這盤大棋
發布日期：2016-12-29
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。繼續深化供給側結構性改革，是中央經濟工作會議作出的一項重要部署，是全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作的關鍵一招。
從我國現階段的發展特征看，新常態下的中國經濟所面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。習近平總書記明確提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革、著力提高供給體系質量和效率。這一要求清晰體現了“十三五”時期經濟治理的主線，下好這盤大棋，對未來發展至關重要。
深化供給側結構性改革，就是要從生產端入手，提高供給質量，提升整個供給體系質量，不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。當前，我國經濟運行依然存在不少亟待解決的矛盾和問題，仍要繼續堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動。
深化供給側結構性改革，當務之急是深入推進“三去一降一補”取得實質性進展。去產能，既要繼續化解過剩產能，防止已經化解的過剩產能死灰復燃，又要緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，用市場、法治的辦法做好去產能工作；去庫存，應堅持分類調控，因城因地施策，把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題；去杠桿，既要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重，又要不斷規范政府舉債行為；降成本，應在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，尤其要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，同時推動企業眼睛向內降本增效；補短板，要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。要集中力量把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上。
深化供給側結構性改革，農業領域也要覆蓋。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產，品牌建設、質量安全監管，同時在源頭上加大農村環境突出問題綜合治理力度，從根源上改善農村生態環境。要通過深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業經營主體和服務主體，賦予農民更加充分的財產權利。與此同時，還要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，廣辟農民增收致富門路。
繼續深化供給側結構性改革，是引領我國經濟持續健康發展必須牢牢把握的一條主線。緊緊圍繞這條主線解決好經濟運行中的供給側、結構性、體制性問題，增加微觀活力，擴大有效供給，打造新引擎，激發新動能，就能有力推動中國經濟整體邁上形態更高級、分工更優化、結構更合理的發展新階段。（原載于經濟日報）
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