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各地投資補短板切忌大起大落

發布日期：2018-10-31

　

近日召開的國務院常務會議部署加大關鍵領域和薄弱環節有效投資，以擴大內需推進結構優化，改善民生。會議指出，聚焦補短板擴大有效投資，要按照既不過度依賴投資、也不能不要投資、防止大起大落的要求，穩住投資保持正常增長。
　　穩投資是深化供給側結構性改革、促進就業的重要舉措。不過，如果過度依賴投資，難免會出現一些魚龍混雜的低效投資、重復投資、短效投資或功利投資，久而久之會陷入“大水漫灌”的強刺激桎梏，甚至與推動高質量發展的要求背道而馳。
　　此前，一些地方在實踐中已經在這方面暴露出某些問題。比如，有的地方搞政績工程，把錢花在了華而不實的形象工程上，留下一堆爛尾項目；有的地方投資不精準，把有限的財政資金“撒胡椒面”，資金“碎片化”造成投資效率低下；有的地方貪多求快，盲目鋪攤子搞建設，在資金壓力下負債累累、顧此失彼；有的地方饑不擇食，認為“揀到筐里的都是菜”，上了一些不符合產業政策甚至是違法違規的項目。
　　因此，各地在落實中央決策部署時，要緊扣國家規劃和重大戰略，嚴格按照防止投資大起大落的原則要求，確保將有限的資金投向那些能夠增加有效供給的領域。穩投資，穩的是有效投資；補短板，補的是基礎設施等領域短板；保增長，保的是可持續增長；上項目，上的是強弱項的項目。
　　投資“防大起”，一方面要做好項目“前期體檢”，確保每個獲批項目都經過科學論證和政策核查，避免出現以往一些項目在建設過程中，因前期工作不完善、著急上馬搞變通而出現的停滯不前、資金趴窩，做到“項目等錢”而不是“錢等項目”，提高資金使用效率；另一方面，要做好項目“身份甄別”，圍繞中央確定的重點領域、關鍵部位、政策取向和地方實際謀劃實施項目，不能一哄而上盲目申報，確保建成一個、見效一個，將投資真正用在補短板上，用項目精準度提升投資有效性，保障投資效益。
　　同時，在立足當前、確保投資有效性基礎上，還需要著眼未來，在項目建設后期“防大落”。今年以來，受基礎設施投資增速放緩影響，我國新開工項目計劃總投資大幅回落。1月份至8月份同比增長5.3%，比1月份至7月份下降0.2個百分點。這在一定程度上反映出了投資增長后勁不足的問題。因此，需要在規劃項目時，健全完善儲備制度，在補短板、強弱項、優結構等方面既要有開工、在建項目，也需要提前謀劃儲備項目，夯實項目家底，實現投資的梯次化和接續性。
　　穩投資對經濟增長的關鍵性作用不言而喻，隨著我國經濟由高速增長階段邁向高質量發展階段，發揮好投資的關鍵作用必須有一個重要前提——有效。事實證明，急于求成盲目擴大投資的強刺激解決不了根本問題，只有將投資流向薄弱領域和關鍵環節，才能真正讓投資成為經濟增長的穩定器和動力源。

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