我國中小企業目前的困難和出路
發布日期：2018-12-24 來源：《企業導刊》 作者：中國中小企業協會執行會長 張競強
11月1日，習近平總書記在民營經濟座談會上發表了重要講話，“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。對全國廣大企業家，特別是非公有制經濟的企業增加了信心。近段時間以來，總書記多次講到發展民營經濟、發展中小企業。9月27日，習總書記在視察遼寧的時候、10月20日給廣大企業家回信的時候、10月22日-10月25日在廣東考察的時候、10月31日主持中央政治局會議研究當前經濟形勢的時候、11月1日民營經濟座談會。多次對同一個問題發表了重要講話，高屋建瓴、一錘定音，使廣大中小企業堅定了信心、消除了疑慮、倍感親切、備受鼓舞。
民營經濟與中小企業的概念
民營經濟、中小企業和非公有制經濟是三個不同的概念，三者之間既有區別又有聯系。習近平總書記的多次講話當中，都同時用到了民營企業和中小企業的概念，在廣東考察的時候，總書記就說“中小企業能辦大事，在我國經濟發展中起到不可替代的重要作用”，“希望中小企業聚焦主業，加強自主創新，練好內功，努力實現新的發展，為祖國強大和人民幸福做出更大貢獻”。
民營企業和中小企業是一種什么樣的關系呢？民營企業的主體是中小企業，民營企業突出所有制屬性，中小企業突出企業規模。中小企業的叫法應該更合乎國際慣例，因為聯合國確立每年6月27日為世界中小微企業日，中國也頒布了《中小企業促進法》。我們國家由于從國有經濟演變過來的，為了區別，所以民營企業的叫法更符合中國的特點，更符合大家的文化和習慣。在一定意義上說，說到民營企業其實就是指中小企業。說到中小企業也泛指民營企業。基本上是同一個社會群體。
中小企業面臨的主要問題
關于如何發展民營經濟、中小企業，習近平總書記在座談會上已經從理論上、實踐上、政策上做了全面的部署，我們應積極抓好落實。在這里只講三個重點問題，供大家參考。
負擔重
世界銀行對于我們國家的宏觀稅負評價是66%，美國的宏觀稅負是44%，而且還在大幅度的減稅，所得稅由39%降到21%，所以我們國家的宏觀稅負重是事實。10月24日，我們協會在河南省開封市剛剛舉辦的中國中小企業發展大會上，國務院發展研究中心的研究員陳文玲女士就中國企業宏觀稅負重的問題做了演講，她再次確認我國的宏觀稅負在世界上排名是靠前的。除了稅以外，對于中小企業而言，社保負擔也額外重。除此以外，還有名目眾多的行政性收費。所以，由于稅、費的影響，致使中小企業的負擔特別重。所以，這次習近平總書記在發展民營企業六條措施當中，第一就是要減輕企業稅費負擔，而且對于小型微型企業、對于科技型初創企業，要實行普惠性稅收免除。不但要減稅，還要降低各種收費。所以應對當前困難最直接、最有效的辦法是減稅降費。
融資難、融資貴
中小企業融資難、融資貴是世界性的難題，不單是中國，美國、歐洲、日本一些發達國家也存在著中小企業融資難、融資貴的問題。但是從性質上、程度上有所區別。我們中小企業融資難、融資貴的問題相當重。最主要的原因是我國銀行的體制和我們國家的融資方式造成的。因為我們國家目前是大銀行多，小銀行少，國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行、農村商業銀行以及村鎮銀行、民營銀行，各種銀行加起來的總數約為2400多家。而我們的市場主體是多少呢？到今年6月底，我們的中小企業已經超過3200萬家，而且不包括6000多萬家的個體私營企業、農村1000多萬家的合作組織，如果將以上三者總計，我們的市場主體已經超過一個億。但面對如此龐大的市場主體，我們才有2400多家銀行。那么相比美國是多少呢？美國目前的市場主體有2500多萬家，但美國有15000多家銀行。因為大型銀行的主要服務對象是大企業，小企業是需要小型銀行服務的，而我們國家恰恰是小銀行少，大銀行多，這是金融體制造成的。銀行愿意給大企業貸款，不愿意給小企業貸款，因為信息不對稱，給小企業貸款風險高、成本高，所以造成中小企業融資難是我們國家普遍的問題。還有就是我國是一個以間接融資為主，直接融資為輔的國家，企業融資高度依賴銀行。今年融資難的問題特別突出，主要是由于金融強監管、去杠桿的影響，在這兩項政策的實施下，致使金融的“活水”流向中小企業的渠道變少。比如說互聯網金融，最繁榮的時期，中國有6700多家，經過兩年多的整頓，現在只剩1200多家。在比如創業投資，上半年中國創業投資比去年同期下降50%，截止到今年9月底，下降75%。互聯網金融和創業投資都是流向中小企業的“活水”。所以今年中小企業融資問題尤為突出，使很多企業資金緊張，以至于資金鏈斷裂。融資難同時伴隨著融資貴，根據我們協會掌握的情況，根據浙江省中小企業協會、溫州市中小企業協會調查的結果，民間的融資成本已經超過25%，中小企業普遍的融資成本在12%以上。所以說融資難、融資貴是中小企業存在的普遍問題，制約和影響中小企業的發展。
成本高
首先是用工成本。據調查，有50%以上的企業用工成本超過企業總營收的30%，有16.7%的企業超過總營收的50%，而且工資成本年年上漲；二是制度性成本。由于目前存在一些阻礙中小企業發展的政策、措施和隱性規矩，使中小企業的制度成本較高；三是用能成本。煤炭、鋼鐵、天然氣、石油等，上游生產材料的漲價，致使眾多處于下游的中小企業用能成本、原材料的成本居高不下。由于這些成本高的問題，大大壓縮了中小企業的盈利空間，使很多中小企業入不敷出，勉強支撐，甚至瀕臨破產。
今天，我還要再給大家講一講，中美貿易摩擦給中小企業帶來的影響。中美貿易摩擦將會給中小企業帶來長期的、復雜的影響，所以大家一定要高度關注，認真對待，認真研究。
中美貿易摩擦對中小企業的影響
應對中美貿易摩擦，首先我們要清楚美國在此次貿易摩擦中的主要目的。從表面上看，是貿易領域當中的不平衡，是由于中國對美國長期貿易出超造成的。實質上，是美國內外政策的轉向和全球貿易規則面臨著改變。所以，影響是復雜的、是長期的，導致我國外部環境會發生重大變化。7月31日，習近平總書記組織政治局研究當前經濟形勢會的時候就指出，我們是“穩中有變”。10月31日會議上，繼續用了“穩中有變”來對形勢做判斷。這主要是因為外部環境發生了巨大的變化，有極大的不確定性，其實質就是中美貿易摩擦。美國現在對內的政策主要是以下幾個方面，一是美國優先；二是要重振制造業；三是大幅度的減稅。把所得稅從39%降到21%，把國外企業投資所賺的利潤的所得稅由39%降到10%，以至于到8%；四是實行美國能源優先制度。大量的開采石油、天然氣、降低企業的用能成本；五是改善基礎設施。美國投資1.5萬億美元來改善基礎設施；六是放松金融監管。美國股市這兩年一路高歌，漲50%以上，源于金融監管的放松。這些是美國對內政策的主要要點。美國對外的政策主要有，一是退出TPP（跨太平洋伙伴關系協定），將多邊貿易改成單邊貿易；二是推動建立零關稅自貿區，尋求和歐盟、日本貿易伙伴簽訂雙邊貿易協定，重新制定全球貿易規則；三是重新定位中美關系，把中國定位為美國的主要戰略競爭對手，并對中國啟動了歷史上最大規模的貿易戰，其目的是遏制中國的制造業和科技發展。以上是美國的對內、對外的政策。
那么縱觀全球視野，WTO面臨著非常大的壓力，有兩方面典型的事例。一是歐洲、日本達成了新貿易聯盟，正式簽署經濟伙伴關系協定。這個協定就使我們國家的輕工品、紡織品、日用品等勞動密集型的出口造成了極大的影響和沖擊。現在這種影響才剛剛開始，將來會越來越大；二是歐盟想提高全球貿易規則標準，歐盟和加拿大最近簽署了一份綜合性貿易協定，協定之一就是要提高標準，相比較WTO的標準提高了一個檔次，叫2.0版WTO；三是今年7月，特朗普和歐委會主席容克提出了推動WTO改革這樣一個倡議。主要內容就是知識產權的竊取行為、強制性技術轉讓行為、工業補貼、國有企業造成的扭曲，以及產能過剩等問題，提出的這些問題都是針對我國現有的發展模式和政策體系。所以，現在美國的內外政策是這樣，而以美國為首的歐盟、日本、加拿大也在企圖改變貿易規則。從國際視野看，這些年我們國家最大的紅利是加入WTO和以全球價值鏈產業革命為代表的經濟全球化。我國加入WTO確實是受益者。還有就是參加國際的產業鏈分工。現在由于這些規則面臨著修改，使我們的這些紅利正在減弱或逐漸消失。2017年，我國出口總規模超過15萬億人民幣，中小企業在對外貿易當中占50%以上，特別是在裝備制造、輕功、紡織、日用品方面占70%。目前看，中美貿易摩擦對我們中小企業心理影響大于實際影響，但隨著時間的推移，500億貿易清單已經生效，2000億正在生效，并從明年起關稅稅率由目前的10%還要提高到25%，對中小企業的影響會越來越大。所以，我希望廣大中小企業要做好準備，認真對待這個問題。
中小企業的出路與應對措施
那么中小企業的出路是什么呢？習近平總書記講六個方面發展民營企業，那是從國家的層面、戰略的層面進行部署，我們要認真落實。下面，我僅從微觀層面給大家一些建議。
聚焦主業
中小企業一定要把自身主業做好，做服裝的要把服裝做好，做機械的要把機械做好，千萬不能左顧右盼，不能賺快錢。我們在這方面的教訓非常多，也非常痛心。比如說南方有個企業20年一直是在做床上用品，覺得掙的是辛苦錢、利潤低，不如搞房地產來的快。所以就和別人參股搞房地產，到后來自己獨自搞房地產，主業交給別人做。幾年下來之后，主業荒廢了，房地產也沒做好，最后企業走向衰落。所以中小企業最主要的還是要聚焦主業，這也是歐洲、日本、德國、美國中小企業走過來的成功之路。歐洲和日本有許多百年老店，就是源于他們專注主業。我們國家中小企業的平均壽命是多少呢？2014年的數據是平均2.7年，那么這幾年企業平均壽命可能還要小于這個數字。美國中小企業的平均壽命是7.4年，日本是11.7年，歐洲則更長，主要原因是他們專注主業，幾代人在一塊田里精耕細作，工匠精神就是在這樣的企業里誕生的。
走“專精特新”之路
中小企業在生產上要專業化、經營上要特色化、產品要精細化、要自主創新。“專精特新”之路，是我國總結了發達國家中小企業的成功經驗。為此，工業和信息化部專門發了文件，號召廣大中小企業走“專精特新”之路。
自主創新
從宏觀上講，中小企業是我們國家創新的主體，為我國科技強國做出了重要貢獻。我在這講幾組數據，我們國家申請專利的80%以上，發明專利的70%以上，新產品投入的70%以上都是由中小企業貢獻的。2016年全國新產品的銷售收入約為17萬億，其中大企業和獨資企業完成的新產品銷售收入逾5萬億，剩余都是中小企業完成的，總體上是中小企業支撐了國家的科技創新。所以企業一定要自主創新，企業的生命源于創新。上周，國家發改委落實習近平總書記關于發展中小企業的重要講話精神，組織了制定扶持中小企業的若干政策的會議。我們在參加會議的時候提出了倡議，要發展創業投資基金、發展創業投資機構，要允許并鼓勵銀行等金融機構的資金進入創業投資領域，目的就是要扶持中小企業創新、創業。大眾創業、萬眾創新如果沒有創業基金的支持，那將是一句空話。大家都知道，美國頁巖氣革命的成功，使美國從過去的能源進口大國變為能源出口國。美國頁巖氣革命的成功正是千百萬中小企業創新的成果，并不是美國國家的戰略計劃，也不是美國的巨無霸企業的研究成果，而是千百萬中小企業在創投資金的支持下產生的。所以中小企業一定要自主創新。
苦煉內功
中小企業一定要專注于自身，要練好企業內功，特別是在經濟形勢不好的時候，更要自力更生、艱苦奮斗，苦煉內功。內因是變化的根據、外因是變化的條件，外因通過內因而起作用。只有把自己的問題解決了，才能應對外界的環境。
在當前經濟下行壓力很大，企業存在諸多問題的時候，中小企業更要“眼睛向內”，向自己要生存、要發展。
現在，由于習近平總書記高度關注民營經濟、高度關注中小企業，對中小企業發展寄予厚望。我相信，在很短時間內一批惠及廣大中小企業的政策、措施會陸續出臺，中小企業發展的春天到來了。正如宋代理學家朱熹的詩：“昨夜江邊春水生，艨艟巨艦一毛輕。向來枉費推移力，此日中流自在行。”過去，困擾中小企業的許多問題一直解決不了，中小企業在困難中艱難前行。今天，習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，猶如浩蕩東風，滾滾江水，駕長風破萬里浪，承載著中小企業這艘艨艟巨艦駛向光輝燦爛的明天。（根據中國中小企業協會執行會長張競強在“2018全國重慶商會會長會議暨知名企業北碚行”—民營經濟高質量發展研討會上的講話整理）
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