節能環保產業規劃：可帶動上萬億元投資
發布日期：2012-07-26 來源：《中國投資?企業導刊》
節能環保產業規劃：可帶動上萬億元投資
文/本刊記者 曾異香
國務院近日印發了《“十二五”節能環保產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》為我國節能環保產業提出了清晰的發展目標：
產業規?？焖僭鲩L。節能環保產業產值年均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團，吸納就業能力顯著增強。
技術裝備水平大幅提升。到2015年，節能環保裝備和產品質量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權和國際品牌，具有核心競爭力的節能環保裝備和產品，部分關鍵共性技術達到國際先進水平。
節能環保產品市場份額逐步擴大。到2015年，高效節能產品市場占有率由目前的10%左右提高到30%以上，資源循環利用產品和環保產品市場占有率大幅提高。
節能環保服務得到快速發展。采用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化、市場化。
據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
“十二五”時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內國際環境的新變化、新特點，順應世界經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，著眼于滿足我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會的需要，加快培育發展節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業。
《規劃》明確提出了十二五期間我國節能環保產業發展三大重點領域和八大重點工程。
三大重點領域
節能產業重點領域——節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用設備、節能儀器設備等；節能產品，包括家用電器與辦公設備、高效照明產品、節能汽車、新型節能建材等；節能服務，主要是大力發展以合同能源管理為主要模式的節能服務業，不斷提升節能服務公司的技術集成和融資能力。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司；推動節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營。鼓勵節能服務公司加強技術研發、服務創新和人才培養，不斷提高綜合實力和市場競爭力。
資 源 循 環 利 用產業 重 點領域——礦產資源綜合利用，包括重點開發加壓浸出、生物冶金、礦漿電解技術，提高從復雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取銅、鎳等國家緊缺礦產資源的綜合利用水平等；固體廢物綜合利用，如推廣建筑廢物分類設備及生產道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料等技術；再制造，重點推進汽車零部件、工程機械、機床等機電產品再制造，研發舊件無損檢測與壽命評估技術、高效環保清洗設備，推廣納米顆粒復合電刷鍍、高速電弧噴涂、等離子熔覆等關鍵技術和裝備；再生資源利用，包括廢金屬資源再生利用、廢舊電器電子產品資源化利用、報廢汽車資源化利用、廢橡膠、廢塑料資源再生利用、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用、水資源節約與利用等。
環保產業重點領域——環保技術和裝備，包括污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監測設備等；環保產品，包括環保材料和環保藥劑；環保服務，主要以城鎮污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫療廢物處理處置為重點，推進環境保護設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程。大力發展環境投融資、清潔生產審核、認證評估、環境保險、環境法律訴訟和教育培訓等環保服務體系，探索新興服務模式。
八大重點工程
重大節能技術與裝備產業化工程——圍繞應用面廣、節能潛力大的鍋爐窯爐、電機系統、余熱余壓利用等重點領域，通過重大技術和裝備產業化示范、規?；瘧玫龋纬?0-15個大型流化床鍋爐、粉煤氣化、蓄熱式燃燒、高效換熱器等以高效燃燒和換熱技術為特色的制造基地；15-20個稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻控制、無功補償等高效電機及其控制系統產業化基地；5-10個低品位余熱發電、中低濃度煤層氣利用等余熱余能利用裝備制造基地。到2015年，高效節能技術與裝備市場占有率由目前不足5%提高到30%左右，產值達到5000億元。
半導體照明產業化及應用工程——整合現有資源，提高產業集中度，實現半導體照明技術與裝備產業化。培育10-15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和知名品牌的龍頭企業；關鍵生產裝備、重要原材料實現國產化，高端應用產品達到世界先進水平，建立具有國際先進水平的檢測平臺，建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的半導體照明新興產業集聚區。逐步推廣半導體照明產品。到2015年，通用照明產品市場占有率達到20%左右，液晶背光源達到70%以上，景觀裝飾產品達到80%以上，半導體照明產業產值達到4500億元，年節電600億千瓦時，形成具有國際競爭力的半導體照明產業。
“城市礦產”示范工程——建設50個國家“城市礦產”示范基地，支持回收體系、資源再生利用產業化、污染治理設施和服務平臺建設，推動廢棄機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環利用、規模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實現產值4300億元。
再制造產業化工程——支持汽車零部件、工程機械、機床等再制造，完善可再制造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再制造產業集聚區和一批重大示范項目。到2015年，實現再制造發動機80萬臺，變速箱、起動機、發電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農用機械等20萬臺套，再制造產業產值達到500億元。
產業廢物資源化利用工程——以共伴生礦產資源回收利用、尾礦稀有金屬分選和回收、大宗固體廢物大摻量高附加值利用為重點，推動資源綜合利用基地建設，鼓勵產業集聚，形成以示范基地和龍頭企業為依托的發展格局。以鐵礦、銅礦、金礦、釩礦、鉛鋅礦、鎢礦為重點，推進共伴生礦產資源和尾礦綜合利用；推進建筑廢物和道路瀝青再生利用。到2015年，新增固體廢物綜合利用能力約4億噸，產值達1500億元。
重大環保技術裝備及產品產業化示范工程——推動重金屬污染防治、污泥處理處置、揮發性有機物治理、畜禽養殖清潔生產等核心技術產業化；重點示范膜生物反應器（MBR）、垃圾焚燒及煙氣處理、煙氣脫硫脫硝等先進技術裝備及能源、農業等行業清潔生產重大技術裝備；推廣城鎮生活污水脫氮除磷深度處理設備、300兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硝技術裝備、600兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硫及布袋或電袋復合除塵設備和高效垃圾焚燒爐等重大裝備。擁有高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料生產的相關知識產權。到2015年，環保裝備產值超過5000億元，環保材料產值超過1000億元，環保關鍵材料基本實現產業化，形成5－10個環保產業集聚區、10－15個環保技術及裝備產業化基地。
海 水 淡 化 產 業 基 地 建 設 工程——培育由工程設計和裝備制造企業、研究單位、大學、相關原材料生產企業等共同參與，集研發、孵化、生產、集成、檢驗檢測和工程技術服務于一體的海水淡化產業基地。到2015年，建成2-3個國家級海水淡化產業化基地，關鍵技術與裝備、相關材料研發和制造能力達到國際先進水平，海水淡化產能達到220萬-260萬噸/日，海水淡化及相關產業產值500億元。
節能環保服務業培育工程——大力推行合同能源管理，到2 015年，力爭專業化節能服務公司發展到2000多家，其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家，節能服務業總產值突破3000億元，累計實現節能能力6000萬噸標準煤。建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環保設施專業化、社會化運營，扶持環境咨詢服務企業。到2015年，環保服務業產值超過5000億元，其中年產值超過10億元的企業超過50家，城鎮污水垃圾處理及電力行業煙氣脫硫脫硝等領域專業化、社會化服務占全行業的比例大幅提高。
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