葡萄酒業(yè)迎來規(guī)范整頓期
發(fā)布日期：2012-08-22 來源：《中國(guó)投資?企業(yè)導(dǎo)刊》
葡萄酒業(yè)迎來規(guī)范整頓期
文/本刊記者 曾異香
繼7月1日《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》）實(shí)施后，近日，《葡萄酒行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)。與之前葡萄酒行業(yè)的“十一五”規(guī)劃進(jìn)口葡萄酒成了最大受益者的情況有點(diǎn)不一樣，新的五年規(guī)劃中，扶持國(guó)產(chǎn)品牌成了亮點(diǎn)，同時(shí)這也為加強(qiáng)葡萄酒行業(yè)管理，規(guī)范葡萄酒行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，保障葡萄酒質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提供了保障。
面臨三大挑戰(zhàn)
近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、居民消費(fèi)水平不斷提升和消費(fèi)者飲酒習(xí)慣逐漸改變，我國(guó)釀酒工業(yè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展趨勢(shì)，特別是葡萄酒消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，已成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)較快且較具活力的產(chǎn)業(yè)之一。“ 十一五 ”期間，葡萄酒行業(yè)發(fā)展快速，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)品產(chǎn)量同步增長(zhǎng)的良好局面。2010年，我國(guó)葡萄酒行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)248家。葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到108.9萬千升、銷售收入325億元、利稅64億元。
盡管“十一五”期間，我國(guó)葡萄酒行業(yè)發(fā)展迅速，但還存在不少問題，主要表現(xiàn)于三個(gè)方面：
釀酒葡萄基地建設(shè)明顯滯后
“十一五”期間，我國(guó)葡萄酒產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但原料品質(zhì)及保障能力已成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸，擁有穩(wěn)定釀酒葡萄種植基地的企業(yè)較少，企業(yè)可控原料比例較低，釀酒葡萄仍以赤霞珠等品種為主，其它品種相對(duì)缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品比較單一，亟需在“ 十二五”期間加強(qiáng)釀酒葡萄種植基地建設(shè)，并對(duì)釀酒葡萄苗木培育、栽培模式、農(nóng)藥使用、產(chǎn)量控制等方面實(shí)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭保障葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量安全。
科技創(chuàng)新能力相對(duì)不足
在釀酒葡萄種植和葡萄酒釀造技術(shù)裝備方面的科技投入相對(duì)不足，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)科技投入占銷售收入比例仍然較低。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的葡萄酒釀造微生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；對(duì)優(yōu)良釀酒葡萄品種選育和種植技術(shù)、葡萄酒品質(zhì)控制技術(shù)和裝備等方面的研究還有待加強(qiáng)；部分大型葡萄酒生產(chǎn)加工關(guān)鍵裝備仍需進(jìn)口。同時(shí)，部分地區(qū)釀酒葡萄種植面積大幅增長(zhǎng)，加工產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，但種植、釀造、管理等專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和能力無法 滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊
我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，行業(yè)自律意識(shí)比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作也相對(duì)滯后，葡萄酒產(chǎn)品分級(jí)制度尚未完全推廣，造成個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理缺乏規(guī)范。部分酒莊酒、冰酒等名不符實(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)存在質(zhì)量良莠不齊和以次充好、假冒偽劣等現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)甚至存在濫用食品添加劑等違法行為，給人民群眾身體健康和生命安全帶來危害。
準(zhǔn)入條件限制中小酒企
“十二五”期間，隨著人民收入水平的提高、葡萄酒文化和知識(shí)的普及，以及消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的重視，低酒精度的葡萄酒在酒類消費(fèi)中的比例將繼續(xù)增加，為行業(yè)發(fā)展提供了空間。當(dāng)然，相應(yīng)地為進(jìn)一步加強(qiáng)葡萄酒行業(yè)管理，規(guī)范葡萄酒行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，保障葡萄酒質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，工信部于6月份頒布了我國(guó)首個(gè)《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
該條件從7月1日起正式實(shí)施，主要對(duì)葡萄酒企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)力方面進(jìn)行了限制。企業(yè)（項(xiàng)目）規(guī)模要求如下：以鮮葡萄或葡萄汁為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品（不包括葡萄酒原酒的新建企業(yè)項(xiàng)目），其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于1000千升。新建葡萄酒原酒生產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升。以購(gòu)入葡萄酒原酒（包括進(jìn)口葡萄酒原酒）為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品的新建和改擴(kuò)建企業(yè)（項(xiàng)目），其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2000千升。
《條件》一出就立即引起了社會(huì)各界人士的爭(zhēng)議。西南政法大學(xué)教授劉云生接受某媒體采訪時(shí)表示，條件的準(zhǔn)入門檻太高，從企業(yè)(項(xiàng)目)規(guī)模，布局的規(guī)定，都將小廠家掃地在外，長(zhǎng)此下去只有國(guó)有葡萄酒廠商和擁有大資本葡萄酒生產(chǎn)商才能生存下去，這樣只會(huì)造成強(qiáng)中更強(qiáng)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。煙臺(tái)白洋河釀酒有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張濤說道：“也許今后，我國(guó)可以參照葡萄酒行業(yè)規(guī)范比較成熟的國(guó)家，針對(duì)中小型葡萄酒企業(yè)再出臺(tái)相關(guān)的條文。”
對(duì)于新條件限制中小企業(yè)的說法，工信部消費(fèi)品工業(yè)司有關(guān)人士表示，《條件》的出臺(tái)可能會(huì)對(duì)中小企業(yè)造成一定的影響，但初衷是為了對(duì)葡萄酒市場(chǎng)加以引導(dǎo)，使葡萄酒行業(yè)有序發(fā)展。葡萄酒市場(chǎng)現(xiàn)狀不健康，不能完全任由市場(chǎng)調(diào)控。該政策對(duì)葡萄酒生產(chǎn)，原酒和銷售三類企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，并不是保護(hù)大企業(yè)、大資本，對(duì)中小企業(yè)也不是有意限制。
“十二五”期間四大重大工程
《規(guī)劃》提出，到2015年，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到220萬千升，比2010年增長(zhǎng)100%，年均增長(zhǎng)15%；銷售收入達(dá)到600億元，增長(zhǎng)85%，年均增長(zhǎng)13%；利稅120億元，增長(zhǎng)88%，年均增長(zhǎng)13% 。
為有效完成這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了幾大重大工程。
葡萄酒原料保障能力建設(shè)工程
按照“規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化管理”的原則，大力推動(dòng)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)釀酒葡萄種植基地建設(shè)，支持企業(yè)與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，保障葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)。具體包括：
（1）加強(qiáng)釀酒葡萄品種區(qū)域化與砧木選育。大力推進(jìn)釀酒葡萄品種的區(qū)域化工作，篩選適合本區(qū)域的釀酒葡萄品種，發(fā)展中國(guó)特色的釀酒葡萄和葡萄酒；按照“適地適栽，適種適管”的原則，優(yōu)化栽培技術(shù)方式，規(guī)范農(nóng)藥使用；在主要產(chǎn)區(qū)建立一批釀酒葡萄砧木培育基地，篩選適合本區(qū)域的砧木品種，推廣嫁接苗種植。
（2）建立釀酒葡萄種植示范基地。開展釀酒葡萄區(qū)劃管理工作，支持企業(yè)在優(yōu)良產(chǎn)區(qū)建立釀酒葡萄種植基地，在各主要產(chǎn)區(qū)的主要區(qū)域分別建立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的釀酒葡萄種植示范基地，完善技術(shù)服務(wù)體系，提升管理水平；規(guī)范種植技術(shù)、化肥和農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，保障釀酒葡萄原料的質(zhì)量和供應(yīng)。
葡萄酒行業(yè)科技創(chuàng)新工程
主要是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)揮科技支撐作用。包括：
（1）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
推動(dòng)葡萄酒行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，培育葡萄酒行業(yè)科技人才隊(duì)伍。重點(diǎn)突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，主要包括先進(jìn)釀酒葡萄栽培和管理技術(shù)，適合本區(qū)域的葡萄酒釀酒酵母等菌種的選育、葡萄酒質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等的研究，為我國(guó)葡萄酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供科技支撐。
（2）關(guān)鍵裝備自主化。開展葡萄酒行業(yè)所需的壓榨、除菌過濾和無菌灌裝設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備以及釀酒葡萄機(jī)械化種植設(shè)備的自主化研發(fā)，提高我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備的自主化水平。
（3）提高資源利用率。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，指導(dǎo)現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)改造升級(jí)，提高葡萄皮渣綜合利用水平，鼓勵(lì)主要產(chǎn)區(qū)建立葡萄酒固體排放物的綜合利用企業(yè)。
（4）節(jié)能減排。研究開發(fā)葡萄酒生產(chǎn)用水循環(huán)利用和減排技術(shù)、沖洗用水等流量控制技術(shù)。
質(zhì)量安全保障能力建設(shè)工程
完善葡萄酒標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。發(fā)布實(shí)施葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、原料保障、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量控制等方面的必備條件等。
（1）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。利用信息化技術(shù)建立以保障葡萄酒質(zhì)量安全為中心的追溯體系，實(shí)現(xiàn)從釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi) 全過程的產(chǎn)品信息可追溯。
（2）葡萄酒企業(yè)檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等儀器配置，支持主要葡萄酒產(chǎn)區(qū)建立服務(wù)企業(yè)的葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
（3）完善葡萄酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善葡萄酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范葡萄酒產(chǎn)地、年份、品種等方面的管理，研究制定冰葡萄酒等特種葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)范。
（4）建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。指導(dǎo)企業(yè)建立健全誠(chéng)信管理體系，有效運(yùn)行覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、廣告宣傳、產(chǎn)品追溯與召回等方面的管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建產(chǎn)品安全長(zhǎng)效機(jī)制 。
品牌文化建設(shè)工程
大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，培育和扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、誠(chéng)信度高、特色鮮明的葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。
（1）指導(dǎo)并加強(qiáng)品牌建設(shè)。針對(duì)各地區(qū)資源條件和企業(yè)特點(diǎn)，制定本地區(qū)葡萄酒品牌建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟；明確地區(qū)葡萄酒品牌定位，加快優(yōu)勢(shì)品牌的建立與推廣，增強(qiáng)其市場(chǎng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。支持有能力的企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等方式實(shí)施行業(yè)整合，將以產(chǎn)品質(zhì)量和特色為核心的品牌文化貫徹到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，建立集釀酒葡萄種植和葡萄酒生產(chǎn)、物流、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。
（3）葡萄酒文化建設(shè)。結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)文化，特別要結(jié)合各區(qū)域歷史、民族、飲食等文化，建立具有中國(guó)特色的葡萄酒文化。
（4）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和高水平人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際葡萄酒展會(huì)，展示我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)形象。
與2010年我國(guó)葡萄酒的實(shí)際產(chǎn)量和銷量相比，“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)幾乎都是翻番，如何保證葡萄酒銷量和產(chǎn)量同步增長(zhǎng)？如何落實(shí)《規(guī)劃》對(duì)原料、質(zhì)量、創(chuàng)新以及文化的要求？這些問題都將需要產(chǎn)區(qū)政府和企業(yè)采取具體措施，落實(shí)到位。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)