隨意征稅猛于虎
發(fā)布日期：2012-11-21 來源：《中國投資?企業(yè)導(dǎo)刊》
隨意征稅猛于虎
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》披露，在溫州有企業(yè)5月底接到稅務(wù)局通知，提前預(yù)支增值稅，讓企業(yè)“幫幫忙”完成上半年征稅任務(wù)。到7月份，傳出遼寧沈陽等城市商家白晝閉戶應(yīng)對檢查的事件，集中檢查、運動式執(zhí)法使整個事件看上去不是為了打假、提高產(chǎn)品質(zhì)量，更像對財政不足的可笑彌補。不顧財政部與國稅總局官員防止征收過頭稅、防止虛增非稅收入的表態(tài)，各地“再接再厲”確保完成今年稅收任務(wù)的新聞層出不窮，說明稅收隨意性有增無減。
從稅收上看，中國似乎沒有經(jīng)濟周期，每年穩(wěn)步增長，這種熨平經(jīng)濟波動率、粉飾太平的事，首先讓稅收失去了溫度計的作用。稅收有任務(wù)、按年上升本身就是可笑的，在經(jīng)濟下行期政府財力不足征收過頭稅，在經(jīng)濟上升期則延期征收以避免次年稅收指標(biāo)更高，這些常見手段說明了稅收的隨意性。
從根本上來說，稅收輕重沒有絕對標(biāo)準(zhǔn)，以“拉弗曲線”聞名于經(jīng)濟學(xué)界的供應(yīng)學(xué)派代表人物，一向主張減稅，但其理論遭到斯蒂格里茨、克魯格曼等經(jīng)濟學(xué)家的嚴(yán)重質(zhì)疑。美國共和、民主兩黨的稅收政策從來南轅北轍、輕重不同，唯一相同的一點是稅收的法治原則，對破壞現(xiàn)行稅收制度的行為嚴(yán)懲不貸。
相比重稅，更致命的是稅收隨意性導(dǎo)致不公。
政府對于某些行業(yè)、某些企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，而對另一些企業(yè)實行較為嚴(yán)厲的稅收，表面上是扶持符合發(fā)展方向的企業(yè)，實際有可能扶持出一些大而不能倒、效率低下的怪胎，扶持出一些爭取地方政府青睞、今天在此享受稅收優(yōu)惠、大圈其地，明天換個地方繼續(xù)安享優(yōu)惠的投機者。以隨意的低稅、低地價吸引企業(yè)，是撕毀規(guī)則的“競次主義”零和博弈的典型現(xiàn)象。沒有人清楚，哪些企業(yè)符合未來發(fā)展方向、哪些企業(yè)是大而虛弱的。如果我們向車庫中的喬布斯征收重稅，美國不可能有蘋果；如果地方政府救助太陽能企業(yè)，這些企業(yè)將患上稅收依賴癥，產(chǎn)能過剩在政府“父愛主義”蔭庇下茁壯成長。
無庸諱言，目前中國稅收信用不足，開著寶馬吃救濟的現(xiàn)象就發(fā)生在你我身邊，企業(yè)主將個人消費打入企業(yè)成本之事并不罕見。此時應(yīng)該做不是像上世紀(jì)80年代一樣“廣稅基”“從重征收”，而是從頂層開始，建立嚴(yán)厲的財產(chǎn)公開與監(jiān)管體系，在厘清稅費的基礎(chǔ)上建立法治稅收，以有尊嚴(yán)的稅收體制建立經(jīng)濟法治的根基，建立正確的激勵機制。（文/葉檀，原載于2012年10月17日《南方都市報》，本刊有刪節(jié)）
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