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4月各地中小企業扶持政策

山西:確定中小企創業基地建設目標
　  4月14日，山西省中小企業局、省財政廳下發通知，明確提出到“十二五”期末每個縣(市、區)至少建設一個中小企業創業基地，全省力爭要建設150個左右中小企業創業基地。城市(城區)重點發展樓宇型中小企業創業基地；縣市、鄉鎮、農村重點發展園區型中小企業創業基地。
　  中小企業創業基地是集創業、生產、服務等功能為一體的中小企業集中發展區，主要任務是解決中小微企業創業、生產的用地難題，降低創業成本，創辦和發展大量的中小企業。據山西省中小企業局有關人士介紹，目前山西省中小企業創業基地主要分為新建創業基地和利用現有場地改造創業基地兩種類型。
　  要成為中小企業創業基地的條件是：制造業和物流業為主的創業基地的廠房面積至少在6000平方米以上，服務業創業基地的建筑面積至少在2000平方米以上。省級中小企業創業基地：工業園區型創業基地入駐小微企業戶數達10戶以上;物流型和城市樓宇型創業基地入駐小微企業戶數達25戶以上。市級、縣級中小企業創業基地入駐企業數可適當放寬。省級中小企業創業基地必須制定對入駐中小企業創業基地企業的優惠政策，并向社會公示。對入駐創業輔導區內的初創企業，創業基地要制定并執行低于當地市場平均租金至少20%以上的租金減免優惠政策，這些企業最多享受三年租金減免優惠政策，期滿后必須離開創業輔導區。
　  《通知》指出，省級中小企業創業基地專項資金將重點支持以實體經濟為主導的工業制造業或物流、設計、研發、科研、文化創意、電子商務、金融等生產性服務業，且入駐企業以小微企業為主的創業基地，暫不支持各類種植、養殖基地和各類以個體戶為主的、單一型的商場、市場。支持的內容是重點幫助提升省級中小企業創業基地的場地供給能力、公共服務能力和管理運營能力，支持創業基地內生產廠房、創業場地、公共服務場所的基礎設施建設及創業輔導服務等運營管理工作。
　  
　  內蒙古:鼓勵小微企業股權和債券融資
　  今年內蒙古將拓寬小微企業融資渠道，鼓勵支持小微企業股權和債券融資，以推動全區小微企業健康發展。
　  內蒙古將加大小微企業上市培育力度，形成“培育一批、成熟一批、上市一批”的企業上市梯級結構，推進小微企業在境內外上市。推動中小企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌和定向融資。推進自治區區域性股權交易中心建設，為小微企業價值發現、股權交易、股權融資提供服務。
　  內蒙古將擴大小微企業集合債券、集合票據、集合信托發行規模，支持地方法人金融機構發行小微企業專項金融債，支持商業銀行在風險可控的前提下開展信貸資產證券化業務。引導優質小額貸款公司與銀行進行合作，探索小額貸款公司資產證券化。
　  內蒙古鼓勵各級人民政府設立創業投資引導資金，吸引社會資金投入，加大對科技型、創新型、創業型小微企業的金融支持力度，為小微企業發展和創新提供金融支持。
　  
　  遼寧:小額擔保貸款額擬提至10萬/筆
　  4月，遼寧省就業工作座談會召開，會議提出，小額擔保貸款的單筆額度也將提高，有望統一提高至10萬元。
　  在創業扶持上，遼寧省今年將提高小額擔保貸款單筆額度，并且突破按人員身份界定貸款額度的限制，按創業項目發展前景、資金投入和帶動就業人數確定額度。
　  根據現行政策，城鎮登記失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、低保人員、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員可以享受小額擔保貸款貼息，個人的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元，對大學生和科學技術人員在高新技術領域實現自主創業的，每人最高為10萬元。
　  今年遼寧省有望突破借款人身份限制，只要是城鄉有就業失業登記證的，有創業意愿的人都可以申請小額擔保貸款，而且單筆貸款額度也將統一提高到10萬元。降低小企業申請小額擔保貸款的門檻。創業政策的相關文件正在審批之中。
　  
　  吉林:新政加大對小微企融資服務力度
　  2013年，吉林省工商部門運用“三大融資平臺”實現助企融資646.92億元。而4月制定的《全省工商系統2014年度助企融資工作實施方案》，將進一步鞏固提升工商部門動產抵押、商標專用權質押、股權質押“三大融資平臺”助企融資優勢，加大對小微企業及涉農企業、家庭農場融資服務力度。
　  吉林省工商部門將以服務小微企業及涉農企業經濟發展為重點，在全省范圍內舉辦動產抵押、商標專用權質押、股權質押融資知識宣傳培訓，讓企業充分了解合同管理及動產抵押相關知識、馳名著名商標推薦認定及商標權質押的相關知識、企業登記及股權出質的相關知識、貸款流程及資產價值評估的相關內容。同時，繼續開展企業融資需求“大走訪”，協調當地銀行機構深入企業了解融資需求，突出對“守合同重信用”企業，馳名、著名、知名商標企業以及近年登記注冊的小微企業、涉農企業提供融資服務。
　  
　  黑龍江:新辟10個建創業基地
　  黑龍江省出臺多舉措改善創業環境，促進小微企業創業成長。今年全省計劃培育1萬名創業小老板，扶持新創辦和創業初期的小企業1萬戶，實現增加值20億元，就業8萬人，新辟建創業基地10個。
　  黑龍江省工信委相關負責人介紹，在全民創業的今天，黑龍江省也正在實行全民創業總動員，黑龍江省人社廳、教育廳、科技廳、婦聯都在積極從各個方面對創業者提供幫助和服務。黑龍江省工信委早在2010年出臺了《全省萬名創業小老板培育計劃實施方案》，主要是針對小微型初創企業，通過搭建省市縣三級創業服務平臺和創業培訓來幫助小微企業和小老板成長。截至目前，《全省萬名創業小老板培育計劃實施方案》已經實行了三個年度，到2013年末省級創業基地已經搭建92戶，主要面向省內工業加工型和龍頭型企業，已陸續有小微企業渡過創業難關從創業基地中順利“畢業”。黑龍江省今年仍計劃輔導培訓創業小老板1萬名，并組織創業輔導師團隊與中介服務機構專家深入縣(市)與創業基地(創業園)等創業型小微企業集中區，舉辦創業輔導培訓班，對創業者與小老板開展點對點的個性化創業輔導服務。加快辟建工業加工型創業基地，開展省級工業加工型創業基地普查調研工作，推進創業園等創業載體發展。
　  負責人介紹說，選入培訓名單的小老板都是由各市縣工信系統篩選出來的“好苗子”。進入創業基地的企業則是由各基地收到的企業申請后，經過選擇批準進入的。創業基地對小微企業在場地、會議室、創業培訓方面實行低收費，甚至免收費。除了生產、加工、銷售之外，其他均由創業基地負責，這種保姆式的服務就是為了給小微企業提供一個一心一意創業的良好環境，提高小微企業的成活率、成功率，降低企業創業風險和運營成本，讓他們把每一分錢都用在研發、銷售這些刀刃上。創業基地還將積極開展與銀行、擔保公司、小額貸款公司等機構合作，進一步拓展創業型小微企業融資渠道，重點支持創業型小微企業的融資項目，緩解小微企業融資難。并且根據產業結構與區域經濟特點，重點圍繞產業項目、大項目建設、縣域經濟發展創辦小企業，圍繞資源加工、產業集群、龍頭企業等創辦一批能拉長產業鏈條、形成主導產業集聚、為龍頭骨干配套服務的工業加工類小企業。
　  
　  安徽:1380萬獎勵中小企業直接融資
　  安徽省財政廳4月兌付2013年度直接融資省級獎補資金1380萬元。此次獲獎補的企業在2013年度共實現直接債務融資18.9億元，這些資金均用于補償中小企業為實現直接融資所花費的資金，鼓勵中小企業擴大直接融資渠道。
　  根據安徽省相關規定，安徽省內成功發行企業債、公司債、債務融資工具、中小企業私募債和中小企業集合信托計劃的中小企業，省和同級財政按發行額度3%，分別給予不超過75萬元的補助。這些獎補的實施辦法執行期限均暫定兩年，即自2013年1月1日至2014年12月31日。
　  除了對中小企業直接融資給予財政獎補，安徽省對新設和引進金融機構以及融資性擔保機構也有配套獎勵實施辦法。如新設的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，省和同級財政按其實收貨幣資本的1%、分別給予最高不超過50萬元的獎勵；政策性銀行、國有商業銀行、股份制銀行等在縣域內新設的分支行，安徽省財政按每個30萬元給予獎勵；對符合條件的融資性擔保機構，省和同級財政按其季末在保貸款平均余額增加額的0.5%，給予單戶最高不超過150萬元的獎勵等。
　  
　  江西:小微企稅收優惠時間延長 
　  從江西省地稅局獲悉，小微企業所得稅優惠政策對時間、納稅上限和范圍均作出了新調整。與原來的支持小微企業發展優惠政策相比，此次新調整的政策支持力度明顯加大。
　  根據最新的政策，小微企業所得稅優惠政策時間從原來的2012年1月1日至2015年12月31日延長為2014年1月1日至2016年12月31日。享受優惠政策的應納稅所得額上限，從原來的年應納稅所得額低于6萬元提高至應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）。小微企業所得稅優惠政策范圍由原來只對查賬征收戶擴大至查賬征收和核定征收戶。
　  據了解，《企業所得稅法實施條例》第九十二條規定，企業所得稅法第二十八條第一款所稱符合條件的小型微利企業，是指從事國家非限制和禁止行業，并符合下列條件的企業：（一）工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；（二）其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。
　  
　  山東:多渠道服務體系助中小企發展
　  為更好的服務全省中小企業，山東省以融資服務、信用擔保、信息化服務等8大公共服務平臺為中心，以16個設區市窗口平臺(不含青島)、87個省級重點產業集群服務平臺為基礎，打造了全省中小企業公共服務平臺，匯聚全省各行業優質服務資源，為中小企業長遠發展提供國內外經濟、技術信息，為企業在發展中存在的問題提供解決政策措施，為推進中小企業信息化進程建設各種專業化的服務平臺，全方位服務于全省中小企業。
　  山東省還注重引導銀行業金融機構改進中小企業信貸服務，細化差異化監管措施。對中小企業授信客戶數和余額達到一定比例的銀行業機構，允許其一次同時籌建多家同城支行，且不受“每次批量申請的間隔期限不得少于半年”的限制。鼓勵銀行增設為中小企業服務的特色支行、特色柜臺，工農中建交等國有銀行和招商、民生等部分股份制銀行以及城商行均設立了中小企業專營機構。為彌補中小企業抵押擔保不足的缺陷，山東省不斷加強中小企業融資擔保體系建設，引導和鼓勵融資性擔保機構開展業務創新，不斷擴大對中小企業的擔保規模。目前，全省共有融資性擔保機構493家，注冊資本總額481.7億元。
　  
　  湖北:擬投50億設中小企業發展基金
　  融資難、融資貴，成為長期困擾小微企業發展的問題。4月，湖北省財政廳相關負責人在調研會上提出擬設立中小企業發展基金。
　  據湖北省財政廳相關負責人介紹，設立中小企業發展基金，是去年8月份湖北省委專題會議作出的決策。初步設想規模為50億元，放大到10倍，至少可以為中小企業增加500億元融資資金。通過支持有政府背景的擔保公司與銀行合作，幫企業融資。政府給受保企業或擔保平臺提供補助；擔保企業要求收取擔保費用，需限定2個點以內，不能更高。對融資放大倍數也有要求：為企業擔保，銀行貸款最好要放大到10倍。
　  
　  湖南:小微企所得稅減半 惠及4萬戶
　  從湖南省國稅局4月24日召開的稅企座談會上獲悉，根據國家有關稅收政策規定，湖南省自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額不超過10萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅。這是自2008年企業所得稅法實施以來第三次加大小型微利企業所得稅優惠力度。
　  根據國家稅收政策，湖南省之前已經連續兩次加大了對小型微利企業所得稅優惠扶持力度：第一次是對年應納稅所得額不超過3萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額；第二次將減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限提高到年應納稅所得額6萬元的小型微利企業。此次小型微利企業應納稅所得額減半征收的范圍上限再次提高到10萬，并將享受該優惠政策的范圍拓寬至以核定征收方式繳納企業所得稅的納稅人，同時將政策截止期延長到2016年底。
　  
　  海南:特色產業資金可入股中小企業
　  4月，海南省財政廳下發《關于做好2014年省地方特色產業中小企業發展資金項目申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》指出，2014年特色產業資金不再采用無償補助的方式支持企業，而是采用政府對企業股權投資的方式支持企業，并公布特色產業資金重點扶持范圍，其中涵蓋節能減排、技術創新、自主品牌、旅游產業特色項目等均可獲扶持。
　  在企業股權投資的要求中，省財政廳表示，實施股權投資須遵循公開公正、市場化運作、不干預企業經營決策、適時退出的原則，并規定實施股權投資的形式有兩種，投資已上市公司的，委托投資管理公司參與定向增發，或與該公司合資設立項目公司，投資非上市公司的，委托投資管理公司對該公司進行直接投資，或合資設立項目公司。
　  《通知》還公布了特色產業資金扶持范圍，涵蓋了8個方面。其中包括支持符合國家和海南省產業技術政策、創新水平高、市場競爭力強、預期經濟和社會效益好、知識產權明晰的技術創新和科技成果轉化項目；生產和應用節能減排產品的技術改造項目，廢水、廢氣等廢棄物綜合治理利用項目的建設、改擴建等。
　  并對有較強協作配套關系的中小龍頭骨干企業重點產品技術改造和改擴建項目，中小企業為建立和加強與龍頭骨干企業協作配套關系、提高專業化生產水平而進行的技術改造和改擴建項目;新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡及高端制造等戰略性新興產業中小企業項目建設和技術改造，中小企業向附加值高的產業前端和后端延伸而進行的技術改造項目進行資金扶持。
　  同時，對于創建和培育具有自主知識產權的品牌，參加全國性、區域性自主品牌展覽、展示活動，開展自主品牌宣傳和推廣，自主品牌專業建設人才培養項目;為中小企業發展提供研究開發、設計、檢驗檢測、知識產權保護、工程技術管理、商務信息交流等公共服務項目;旅游產業的重點企業和特色項目;旅游景區景點新建、改建、擴建項目，特色旅游產品的科研、開發、生產、加工和銷售體系建設等項目;特色農產品和水產品的種苗培育、種植養殖、生產加工、基地建設、質量監測等項目也進行資金扶持。
　  
　  重慶:中小微企貸款擔保費有補貼
　  為加大對中小微企業流動資金貸款擔保的扶持力度，緩解中小微企業融資難，促進中小微企業健康發展，提振重慶實體經濟，經研究，重慶市中小企業局、重慶市財政局決定對擔保機構進行中小微企業流動資金貸款擔保費補貼。
　  申報補貼的擔保機構除滿足具有獨立企業法人資格，取得融資性擔保機構經營許可證，并正常經營一年以上，按時納稅外，其當年新增中小企業擔保業務額占新增擔保業務總額的70%以上或當年新增中小企業擔保業務額10億元以上，對單戶企業提供的擔保責任余額不超過擔保機構凈資產的10%，全年新增擔保業務額達平均凈資產的1.5倍及以上。
　  此外，補貼辦法對融資擔保業務也提出了相關要求。獲得補貼的業務須是2013年7月至2013年12月發生的流動資金貸款擔保業務；對企業收取的擔保費率不得高于3%；對企業收取的保證金不得高于擔保額度的5%；不得向企業收取除擔保費以外的評審、咨詢等其它相關費用。
　  符合條件的貸款擔保額度，由重慶市財政局給予年度不超過1個百分點的補貼，不足一年的按實際擔保期限計算，超過一年的按一年計算。擔保費率在2.5%以下的給予重點補貼，對地處欠發達地區，對地方經濟帶動作用較大，以及對解決中小微企業融資作出較大貢獻的給予一定傾斜。
　  
　  四川:啟動扶助小微企專項行動
　  為促進全省中小微企業發展，四川4月正式啟動“扶助小微企業專項行動”，以“服務中小微企業、助力轉型促成長”為主題，重點實施以“六項工程、兩項計劃”為主要內容的一攬子服務活動，使省級示范基地今年達到70家，力爭全年服務中小企業上萬家。
　  “六項工程”主要包括，政策咨詢服務工程、創業創新服務工程、管理提升服務工程、市場開拓服務工程、信息化服務工程、投融資服務工程。具體將主要開展100場中小企業政策宣傳與現場咨詢活動，完成1000戶小微企業扶持政策實施情況調查，為2000戶創業型、創新型小微企業和升規培育企業提供政策推送服務；加快推進各地開展小企業創業基地建設，發展認定省級小企業創業示范基地70家。 全年開展不少于10（場）次“技術服務進園區”服務活動，開展不少于10（場）次“管理咨詢下基層活動”，服務企業1000家；積極緩解中小企業融資難、融資貴，全年力爭完成中小企業新增擔保額度1600億元，票據融資額度480億元。
　  “兩項計劃”主要是指服務能力提升和企業減負督導計劃，將重點圍繞中小企業服務工作任務，督促32個中小企業公共服務平臺網絡項目全面建成、啟用，指導21個國家中小企業公共服務示范平臺、50個省級示范平臺開展服務活動，全年服務中小企業10000家以上。
　  
　  貴州:三項措施促微型企業健康發展 
　  為促進小微企業進一步健康發展，貴州省政府辦公廳4月發出通知，要求切實用好扶持政策，推動微型企業健康發展。“通知”推出進一步完善微型企業發展的四項具體措施，并明確了牽頭單位和責任單位：
　  一是放寬部分重點行業扶持條件。從事科技創新、創意設計、軟件開發和民族手工藝品加工行業的微型企業，創業者實際貨幣投資額從10萬元放寬為不低于3萬元;帶動就業人數從5人放寬為不得少于2人，且原則上按照每2萬元實際投資額帶動1名就業人員進行確定;財政補助資金按照創業者實際貨幣投資額的50%進行補助，最高不超過5萬元。牽頭責任單位為各縣〔市、區、特區〕人民政府。 
　  二是適當增加重點扶持行業范圍。在原有加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、民族手工藝品加工和特色食品生產等六大類重點扶持行業外，放寬為各地可結合縣域經濟發展特點確定不超過兩個行業為重點扶持行業(從事第一產業的除外)，并逐級上報省扶持微型企業發展工作領導小組。各地扶持的重點行業微型企業不低于年度基礎指標任務的60%。牽頭責任單位為各縣〔市、區、特區〕人民政府。 
　  三是建立微型企業風險補償機制。遵循政府引導、市場化運作的原則，2014年起，按照打捆操作、風險分擔、全面覆蓋的要求，從省級財政安排的微型企業扶持資金中提取10%，并從已安排的相關專項經費中籌集部分資金，通過擔保再擔保平臺，建立微型企業貸款風險補償機制。牽頭單位為省政府金融辦，責任單位為省財政廳、中國銀監會貴州監管局、人行貴陽中心支行。
　  
　  新疆:將啟動中小微企“問診”活動
　  作為新疆自治區扶助小微企業專項行動內容之一，為全區中小微企業提供管理診斷咨詢服務活動將于5月正式啟動。
　  活動由新疆自治區經信委主辦，烏魯木齊市財易通商務咨詢有限公司承辦。由管理咨詢專家組成若干個咨詢專家組，每組3—4人，實地深入企業一線，與企業管理者進行面對面溝通，免費為中小企業進行第一階段管理診斷活動，向診斷企業提交《管理診斷報告》。
　  4月17日，新疆自治區經信委企業處相關負責人介紹，通過開展管理診斷咨詢服務活動，可以了解企業實情，解決企業領導管理中的困惑，完善組織運營，幫助企業管理人員定準企業發展方向，提升科學決策、規范管理的能力。同時，還將形成《自治區中小微企業發展情況調研分析報告》，為自治區政府各級領導提供決策依據。
　  本次活動在全疆范圍開展，采取企業自愿報名的原則進行。并優先安排烏昌地區的企業，根據報名情況逐步輻射全疆。