“昆山事件”與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
發(fā)布日期：2014-09-01 來源： 作者：安邦智庫
8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司驚天一爆，造成75人死亡，185人受傷。在公開報道中，這是昆山市發(fā)生的最大安全生產(chǎn)事件。昆山是臺商的大本營，江蘇的臺商數(shù)量約占全大陸臺商的1/3，僅昆山就占臺商人數(shù)的1/9，當(dāng)?shù)嘏_協(xié)登記有案的臺灣廠商數(shù)量超過4000多家，已形成超過10萬名臺商的產(chǎn)業(yè)聚落。
有深圳“老臺商”表示，這時習(xí)近平主席都出來說話了，接下來由國務(wù)院發(fā)動的工廠安全檢查將會非常嚴(yán)厲，不僅要掃到昆山甚至江蘇全境的臺商，很可能會是全國性的大檢查。不僅會針對廠商，而且檢查標(biāo)準(zhǔn)也會提高，如果有些項目要重新檢查，恐怕會讓企業(yè)“很麻煩”。這種擔(dān)心不無道理。最高人民檢察院的瀆職侵權(quán)檢察廳已派員趕赴事故現(xiàn)場，與江蘇、蘇州、昆山三級檢察機(jī)關(guān)一起勘查事故現(xiàn)場，以嚴(yán)肅查辦事故背后的瀆職等職務(wù)犯罪。
此次事件首先震動的是昆山市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。昆山已連續(xù)多年獲得全國百強(qiáng)縣（市）第一名，但此次嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，很可能會將這些多年積攢的榮譽(yù)都清零。就此而言，昆山市市長路軍在8月2日下午的新聞發(fā)布會上的含淚哽咽，包含著太復(fù)雜的內(nèi)涵。一位政府工作人員稱，就在不久前，昆山市市委專門開會部署深度轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。沒想到，這么快就發(fā)生了嚴(yán)重的爆炸傷亡事件。
然而，此事件更大的意義可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一次安全生產(chǎn)事故。“昆山之路”實際上是中國經(jīng)濟(jì)過去多年高速發(fā)展的一個縮影。多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長，不僅造就了社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而且各種粗放發(fā)展還埋下了多種隱患——安全生產(chǎn)問題、環(huán)境污染問題、能耗問題、勞工保障問題。中央領(lǐng)導(dǎo)過去指出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“拼投資、拼資源、拼環(huán)境”，在微觀企業(yè)層面就表現(xiàn)為忽視生產(chǎn)安全、忽視社會保障、忽視食品安全等一系列的問題。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實際上是對過去粗放發(fā)展方式的調(diào)整，但這種調(diào)整如果是由惡性安全生產(chǎn)事件而引發(fā)，其調(diào)整力度將十分劇烈。
以臺商為例，在過去，臺資企業(yè)在管理上優(yōu)于內(nèi)地企業(yè)。不過，群聚在蘇州、昆山一帶的臺灣工廠，近年在環(huán)境保護(hù)方面卻“聲名不佳”：2011年10月，臺資機(jī)殼大廠可成蘇州廠因為排放污水而遭當(dāng)?shù)毓俜较铝钫模_資和碩集團(tuán)位在蘇州和昆山的3家子公司也紛紛中槍，后續(xù)并牽扯出27家臺廠的“毒蘋果”（這些臺廠為蘋果供應(yīng)鏈）事件，重創(chuàng)臺商在當(dāng)?shù)氐男蜗蟆４舜伟l(fā)生爆炸事件的中榮金屬也不是雜牌小廠，該企業(yè)已通過ISO14001：2004、TS16949∶2002及美國OEM認(rèn)證，但上述認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)卻并未避免該事故的發(fā)生。
放眼全中國，各地安全生產(chǎn)事故仍處在高發(fā)期。僅以煤礦為例，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2013年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.8%和23.7%，其中較大事故同比分別下降35.6%和37%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.3%。煤礦百萬噸死亡率為0.293，同比下降21.7%。國家安監(jiān)總局沒有公布煤炭業(yè)安全生產(chǎn)死亡人數(shù)，但2013年中國生產(chǎn)煤炭達(dá)37億噸，據(jù)此估算，中國2013年僅煤炭業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就導(dǎo)致1084人死亡！
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，提升質(zhì)量，這種變化不僅是效率層面的，還應(yīng)該包括更多人文層面的改進(jìn)。此次昆山中榮金屬公司重大安全生產(chǎn)事件，很可能成為國內(nèi)在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面的政策轉(zhuǎn)折點，中國將會以更加嚴(yán)格的態(tài)度來處理此類事件。在短期內(nèi)可能造成各企業(yè)加大安全生產(chǎn)支出投入，長期來看則會逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與運營方式。
除了勞動力成本和資源成本提高之外，在中國經(jīng)營的企業(yè)今后將面臨更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理和規(guī)范。這將是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要方面。
國家5A級協(xié)會