國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
王一鳴：經濟增速適度放緩具有內在合理性
文/本刊記者 曾異香
銀行存款準備金率上調，擠壓中小企業生存空間，貨幣政策和財政政策應該為中小企業松綁
一方面經濟增長速度明顯放緩，一方面CPI不斷走高，市場關于經濟軟著陸和硬著陸的討論不斷升溫，未來中國經濟走向何方？
近期，國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴在國家發改委舉辦的“發展改革大家談 ”活動中表示，盡管中國經濟目前看起來投資規模過大，市場“過猛”，但是在金融危機后，中央和地方政府機構的投資領域主要是基礎設施和民生工程，因而不會出現“硬著陸”。總的經濟形勢朝著宏觀調控的方向發展，但是經濟增速明顯放緩。
經濟增速放緩
今年一季度，我國規模以上工業增加值同比增速回落5.2個百分點。4月份，規模以上工業增加值同比增長13.4%，比3月份又回落了1.4個百分點。5月份，規模以上工業增加值同比增速為13.3%，較上月略降0.1點。
王一鳴認為，經濟增速適度放緩具有內在合理性。
首先外在因素。國內方面，2009年，應對金融危機，國家投入4萬億進行經濟刺激；2010年，出口強勁反彈；2011年不存在拉動經濟增長條件。國際方面，雖然全球經濟繼續緩慢復蘇，但不確定性因素增多，特別是日本地震、海嘯和核輻射災害，直接和間接影響到汽車、電子等行業關鍵零部件供應，對我國工業生產形成一定影響。另外，還有投資對經濟增長的拉動作用將有所減弱，消費對經濟增長難以保持強勁勢頭，出口也面臨很大的不確定性，外貿環境也在不斷惡化……所以，從各方面因素分析，工業增速放緩具有內在合理性。
其次，產能過剩壓力增大。國內加大房地產調控力度，與住宅相關的家電、家具和建材消費增長放緩，加之汽車消費優惠補貼政策到期退出等，這些都直接和間接影響到一些工業產品的市場需求，鋼鐵、建材和汽車等行業產能過剩壓力增大，在一定程度上影響到經濟增速。
政策應為中小企業松綁
7月初，央行發布6月份金融統計數據。數據顯示，上半年人民幣貸款增加4.17萬億元，其中6月份新增貸款6339億元，略超市場預期。不過，分析人士指出，信貸規模應控制在7萬億元內，若高于這一水平“就會導致超出預期的通貨膨脹”。按照投放慣例測算，預計全年信貸規模將可控制在7.5萬億元以內。
王一鳴說，今年的宏觀調控難度明顯比以往加大，控物價，穩增長。一方面需要收緊貨幣政策，可能導致經濟下滑；另一方面，又需要寬松的貨幣政策，保持經濟的穩定增長。所以必須堅持宏觀調控與市場機制有機統一。
健全的市場機制，有效的宏觀調控，都是社會主義市場經濟體制不可或缺的重要組成部分。在應對國際金融危機沖擊中，加強和改善宏觀調控，及時糾正市場扭曲，彌補市場失靈，防止經濟出現大的起落。同時還需不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發經濟的內在活力，同時，科學運用宏觀調控手段，促進經濟長期平穩較快發展。
王一鳴建議，必須堅持穩健的貨幣政策，同時信貸規模不超7萬億元。
同時，他認為，國家財政政策調控空間較大，全球經濟低迷使得中國出口增速放緩，與此同時，國內勞動力成本上升、人民幣匯率升值以及生產原材料價格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業的生存空間，國家財政政策還有很大的調控空間，在穩健的前提下，要適度偏松，爭取有力地去支持中小企業健康發展。要充分發揮市場機制，減少行政調控。
鼓勵民間投資為中小企業服務
7月7日，央行再次上調金融機構存款準備金率，也是今年以來的三次上調，讓銀行“很差錢”，中小企業由于貸款難，鬧起了“錢荒”，不得不求助于民間高息貸款。銀監會于6月初印發《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》，出臺十項優惠政策“松綁”小企業貸款。業內人士表示，銀監會出臺的簡化貸款流程，提高不良貸款比率容忍度等措施將為中小企業融資“松綁”。
盡管如此，也有銀行業人士提到，通知中提到鼓勵銀行受理和審核針對小企業貸款金融債、小企業專營機構的網點審批，以及提高不良貸款比率容忍度等措施，涉及的各項考核指標并沒有統一執行標準，而對一些優惠條件亦沒有量化明確。
除此之外，也有相關人士指出，小企業貸款的管理成本更高，而這并不會因為《通知》的出臺而改變。因此，要將改善小企業融資服務貫徹落實，最好需要地方政府、相關部門出臺相應政策和鼓勵措施。
王一鳴認為，有的地區很多資金沒有通過有效渠道流入到實體經濟。在當前，中國經濟推進結構調整，最需要的是激發中國經濟自身市場活力。促進結構調整，就是放松金融機構準入管制，讓社會資本，民間資本進入這些跟民生直接相關的，促進社會和諧的行業。教育、醫療、金融，投資機會是非常多的。
目前經濟增長在很大程度上還得益于政府投資的帶動，而要培育內生性增長動力，必須增強民間投資意愿。加快推進鐵路、電力、市政公用事業等壟斷行業改革，放寬準入門檻，鼓勵和支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，激發市場投資活力。積極拓寬民間投融資渠道，大力發展為民間投資服務的中小型金融機構，鼓勵有條件的地區設立地方性中小銀行、村鎮銀行和小額貸款公司。建立健全為民間投資、尤其是中小企業服務的融資擔保體系。拓寬民間投資直接融資渠道，適當放開中小企業債券市場，擴大民營企業股票市場籌資規模，加快出臺股權投資基金管理辦法，完善創業板市場。