是時候給中小企業減稅了

為期一個多月的個稅法修正案（草案）征集意見5月31日結束，超23萬條意見數創人
大單項立法征求意見數之最，顯示了社會對個人所得稅減免的空前關注。與之相對的，則
是降低中小企業稅負的呼聲顯得如此微弱。
提高個人所得稅起征點，降低個人稅負，是改善民生。降低中小企業的稅負，不僅
是改善企業生存發展環境，也是改善民生之舉。中小企業容納了75%的就業人口，假如沒
有中小企業的正常經營，75%的就業人口就沒有工作；沒有工作，就沒有收入，談何個人
所得稅？
那么，當前中小企業的處境如何呢？工信部的統計數據顯示，今年前兩個月15.8%
的規模以上工業企業虧損，同比增長0.3%，虧損額度增長率高達22.3%。而這僅僅是企
業劃分標準提高了之后的規模以上企業的經營狀況（根據工信部的統計說明，從2011年
起，規模以上工業企業起點標準，由原來的年主營業務收入500萬元提高到年主營業務收
入2000萬元），規模以下的小企業，虧損情況可能更加嚴重。
全國工商聯耗時兩個多月對廣東、浙江、江蘇等16個省進行調研也發現，中小企業特
別是小型、微型企業所承受的經營壓力，可能已經超過2008年國際金融危機時。
在分析中小企業面臨的壓力根源所在時，各方面提到的不外乎融資難、人民幣升
值、用電荒、用工荒、工資上漲、原材料價格上漲這些，而對于中小企業所承擔的沉重稅
負，鮮有提及或一筆帶過。
融資難、人民幣升值、用電荒、用工荒、工資上漲、原材料價格上漲確實是當前困擾
中小企業發展的問題。某種程度上，這些問題都是經濟發展、市場競爭的結果，企業必
須承受，最終解決途徑還應以市場之手為主，政府之手為輔。但降低中小企業的稅負，卻
是政府完全可以掌控而且有能力做到的。
財政部網站公布的數據顯示，今年前兩個月全國財政收入18494.39億元，比去年同
期增加4890.76億元，增長36%，其中稅收收入16894.84億元，同比增長35.4%。政府收入
大幅度增長與企業虧損加劇形成了鮮明對比。
在改善中小企業發展環境方面，近幾年政府各部門的力度不可謂不大。在減稅這
個環節，措施也不少，不過能享受的企業少，限制條件多。以2009年底出臺的“小型微利企
業所得稅”減免政策為例，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元
（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企
業所得稅。照此計算，即使把全部約1000千萬家企業都算作小型微利企業，2010年減免
的稅收總額也不過300億元，僅占當年全國稅收總額73202億元的約0.4%，更何況并非所
有企業都能按照標準劃入小型微利企業，因此事實上的減稅額比300億元要小得多。
當前中小企業的處境是如此艱難，而政府為中小企業減稅的空間巨大。在討論了減
免個人所得稅之后，有關部門是時候將降低中小企業稅負事宜提上日程了。（文/何兵玉，
原載于《第一財經日報》）