專訪山東省中小企業(yè)辦公室主任 劉新風(fēng)
發(fā)布日期：2012-08-22 來(lái)源：《中國(guó)投資?企業(yè)導(dǎo)刊》 作者：曾異香
專訪山東省中小企業(yè)辦公室主任 劉新風(fēng)
努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
——山東省中小企業(yè)“發(fā)展經(jīng)”
文/本刊記者 曾異香
7月29日到30日，山東省中小企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)在煙臺(tái)龍口召開(kāi)，會(huì)議通報(bào)了各市中小企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
山東省中小企業(yè)辦公室主任劉新風(fēng)在會(huì)上透露，上半年山東省中小企業(yè)運(yùn)行“好于全部規(guī)模工業(yè)，好于大企業(yè)，”但同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中小企業(yè)的形勢(shì)“非常嚴(yán)峻”。
作為山東省中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，如何應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜的形勢(shì)？
“我們的工作宗旨就是搞好服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境。” 劉新風(fēng)在接受本刊記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
事情要有人干，支持要有政策
山東省中小企業(yè)辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年山東省中小企業(yè)的數(shù)量為7 6萬(wàn)戶，位居全國(guó)第四位。中小企業(yè)創(chuàng)造了山東省GDP的60%，貢獻(xiàn)的稅收占全省的66%，占比均超過(guò)全國(guó)平均水平，凸顯山東省中小企業(yè)發(fā)展工作更加重要。
“中小企業(yè)不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)全局就不穩(wěn)。”劉新風(fēng)說(shuō)，省政府常務(wù)會(huì)議每年都要聽(tīng)取中小企業(yè)辦公室匯報(bào)中小企業(yè)情況，研究中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)務(wù)院的相關(guān)政策。
在劉新風(fēng)看來(lái)，中小企業(yè)就像剛出生的嬰兒，需要更多的照顧。“他們每前進(jìn)一步，都需要真實(shí)的鼓勵(lì)；每一段成長(zhǎng)，都需要貼心的支持，而不是口頭上的‘重視’。”
“重視不重視中小企業(yè)工作，不能光在嘴上說(shuō)說(shuō)，要舍得拿人拿錢(qián)。”幾年來(lái)，山東省從省到市再到縣，力推加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)職能和服務(wù)手段。在近期出臺(tái)的省政府支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)中明確要求：“進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)水平。”目前，山東省17個(gè)市全部設(shè)立了中小企業(yè)主管機(jī)構(gòu)，140個(gè)縣中有102個(gè)縣設(shè)立了專門(mén)的中小企業(yè)工作部門(mén)。
除了上述提到的政府中小企業(yè)主管機(jī)構(gòu)外，山東省中小企業(yè)辦還依托中小企業(yè)山東網(wǎng)和市縣分網(wǎng)，面向中小企業(yè)搭建三個(gè)平臺(tái)：政務(wù)平臺(tái)，加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變；中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；電子商務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，為企業(yè)免費(fèi)提供網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品推廣等服務(wù)。
以專項(xiàng)資金做杠桿，撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7月9日，山東省人民政府進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)正式頒布，這是山東省根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合本省實(shí)際首次針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)扶持政策。意見(jiàn)提出共計(jì)31條措施，從加大財(cái)政支持力度、為小微企業(yè)減稅減負(fù)、加大融資支持與服務(wù)、加強(qiáng)公共服務(wù)等10個(gè)方面幫扶小微企業(yè)。
在財(cái)政支持方面，今年山東省級(jí)用于支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金達(dá)到3.97億元，比去年大幅增加21.4%；各市都要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；研究設(shè)立省中小企業(yè)發(fā)展基金，這些基金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算安排、基金收益和捐贈(zèng)等；增加中小企業(yè)政府采購(gòu)份額，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
劉新風(fēng)介紹說(shuō)，“中小企業(yè)發(fā)展到一定程度，集群是必然趨勢(shì)，支持產(chǎn)業(yè)集群，資金的使用效果更加明顯。”
工作中，劉新風(fēng)注意對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。正所謂取其上得其中，取其中得其下。在接受采訪時(shí)，劉新風(fēng)從公文包中掏出一份7月23日的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》。當(dāng)天的一條新聞報(bào)道了廣東省專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展情況，劉新風(fēng)戴上眼鏡一字一句地念道：“廣東目前共有326個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，占全省GDP比重為31%??截至去年，全省工業(yè)總產(chǎn)值超千億元專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)6個(gè)，超百億元專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)103個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)家。”
與廣東省的專業(yè)鎮(zhèn)相比，山東省更喜歡用產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)稱呼。產(chǎn)業(yè)集群是山東多年來(lái)一直打造的重點(diǎn)工程，而且取得了非常好的成效。截至目前，山東中小產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量是365個(gè)，總產(chǎn)值超過(guò)100億的產(chǎn)業(yè)集群有108個(gè)。
而山東省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的力度還在繼續(xù)加大。山東省每年支持幾個(gè)市，每個(gè)市1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，三年內(nèi)全省16個(gè)市（青島市除外）支持一遍。
不僅如此，山東省中小企業(yè)辦公室還專門(mén)拿出專項(xiàng)資金舉辦品牌宣介活動(dòng)。從2011年開(kāi)始，選擇一批有一定基礎(chǔ)、影響力、但名氣還不大的中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群品牌，采取財(cái)政資金補(bǔ)貼等辦法，通過(guò)大眾日?qǐng)?bào)、山東衛(wèi)視等媒體集中開(kāi)展品牌上榜宣介活動(dòng)，推動(dòng)小微企業(yè)品牌培育。
在文件中，山東省明確了未來(lái)5年產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)——打造100個(gè)由大企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊邸⑸a(chǎn)要素高校配置、公共服務(wù)功能完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)突出、年?duì)I業(yè)收入過(guò)200億元的高等級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。劉新風(fēng)還期望，其中能有2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值能超過(guò)千億元。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)