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企業信息公開奠基市場誠信機制

政府信息公開，權力曝光于陽光下，公權力就會不逾矩，公信力會提升
　  文/張敬偉
　  在中央簡政放權的政策催化下，企業主體的信息公開，也有了具體的時間表。國務院日前公布《企業信息公示暫行條例》，自10月1日起施行。這意味著，我國將從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業。同時，政府簡政放權后，監管并非完全放任自流。企業在博弈市場時，應恪守法治原則和市場規則，最根本的抓手，就是讓其市場活動公開透明。 
　  該條例明確了在政府和企業之間通過信息平臺紐帶（企業信用信息公示系統），將企業從產生（注冊）到存續（經營）全流程信息公之于眾。當然，信息公開并非無區別的強制，而是給予企業相當的自主權，如資產總額、負債、所有者權益、營業收入、利潤額、納稅信息等。這類信息是否向社會公示，由企業自定。 
　  政府信息公開，權力曝光于陽光下，公權力就會不逾矩，公信力會提升。企業信息公開，也讓相關的利益攸關者（企業、個人）和普通的監管者、觀照者（公共輿論等）能夠了解企業的市場生存狀態。企業信息是否真實，經營狀況如何，明眼人一眼即知端倪。公示平臺，對企業是考驗，也是倒逼，形成企業主體集體約束和自律的習慣，打造市場系統的信用約束機制。 
　  正如輿論場解讀的那樣，《條例》的適時出臺，將成為我國社會信用體系建設的里程碑。當然，公眾未必完全理解這種宏觀解讀，而更習慣于從現實主義去感知企業信息公開的好處。若早有企業信息公開制度，很多人就不會上當參與某些企業的非法集資，那些招搖撞騙的皮包公司也不會有生存空間。當然，市場上的江湖騙子和“老賴”也會少很多。 
　  《條例》讓企業信息公開市場化、制度化。這是權力下放的自信，也是市場誠信機制的奠基。誠信機制缺失，監管部門的嚴管也跟不上企業違規的節奏。企業被查處，企業主可用孫悟空式的“七十二變”，洗白自己，繼續不法行為。如此情景，市場監管者不僅管不好，而且客觀上會放縱更多企業違規失信，博取不當利益。它也使得整個市場充斥著機會主義和自私的功利觀念，甚至于爾虞我詐。一些知名跨國企業在中國市場的淪喪，就是鉆了誠信機制缺失的漏洞，在利益誘惑下失去自我約束而犯案。 
　  值得警惕是，即使是上市企業，對于必須的信息公開，有些企業也會玩一些“好數據”以愚弄投資者。這足以說明，中國市場亟須誠信約束機制，涵養企業主體的誠信意識，提升中國市場的誠信品質。 
　  以《條例》為起點，企業信息公開，將有法可依有制可循有責必糾，通過信息公開倒逼企業誠信經營，合法經營，對社會負責，對消費者負責，形成市場主體互相監督的良好局面。企業信息公開制度，通過企業約束自己，實現利他利己并惠及整個市場，這是市場誠信機制建立的基本邏輯。 
　  市場經濟，百舸爭流，沒有哪個市場主體是常勝將軍。但市場經濟不排斥失敗的企業主體，摒棄的是不講法治規則沒有誠信意識的企業。企業信息公開制度，對不講規則和誠信的企業主體是棒喝。當然，對于有錯必改的企業主體，這一制度也給予其“浪子回頭”的市場機會。 
　  沒有企業信息公開制度，市場誠信機制難得建構。( 作者為察哈爾學會研究員）