成思危：非公經(jīng)濟無需優(yōu)待只需平等
發(fā)布日期：2013-02-28 來源：《企業(yè)導刊》
成思危：非公經(jīng)濟無需優(yōu)待只需平等
改革開放后，中央不斷強調(diào)非公有制經(jīng)濟的重要性，從對國民經(jīng)濟有益的補充到必要的補充。在國務(wù)院頒布的“非公經(jīng)濟36條”中提出了對非公有制經(jīng)濟要“一視同仁，平等對待”。在十八大報告中有一句話特別明確：保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。這表明應(yīng)當依照憲法和物權(quán)法在以下三個主要方面對待非公有制經(jīng)濟。
第一，同等地使用生產(chǎn)要素，就是在土地、資金(包括貸款)等方面，要一視同仁，這一點是很不容易的，因為過去盡管說一視同仁，但是還是有“玻璃門”現(xiàn)象，國有企業(yè)在市場準入、政府補貼、銀行貸款等方面所得到的支持比非公有制企業(yè)要多得多。如果讓國有企業(yè)與非公有制企業(yè)同等地使用生產(chǎn)要素，將會大大促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
第二，公平參與市場競爭。根據(jù)物權(quán)法精神，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場主體都在統(tǒng)一的市場上運作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔相同責任。應(yīng)允許不同所有制的企業(yè)公平地參與市場競爭，要尊重市場的競爭規(guī)律，只有公平競爭才能夠使得那些成本低、效益好的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，能夠使消費者最終受益，同時也能夠在股市中得到投資者的青睞，使得這些企業(yè)能夠以更低的成本融資，來加速其發(fā)展，同時也會給投資者帶來更高的收益。
第三，平等受到法律保護，這也是非常重要的。不管是公有制企業(yè)，還是非公有制企業(yè)，在法律面前是平等的。任何企業(yè)都不能用違法的手段侵犯其他企業(yè)的合法權(quán)益，這是我國物權(quán)法的基本原則。
另外十八大報告里還有一條，加快發(fā)展民營金融機構(gòu)，這一點也是首次提出來的。以前提法是鼓勵民間資本參股中小金融企業(yè)。這次的提法不僅承認民營金融機構(gòu)是合法的，而且還應(yīng)加速發(fā)展。
我擔任民建中央主席時曾經(jīng)在2005年做過調(diào)研，提出要建立社區(qū)銀行，但是由于當時條件不成熟，有關(guān)部門沒有同意。現(xiàn)在建立社區(qū)銀行的條件基本具備了，十八大報告提出加快發(fā)展民營金融機構(gòu)，是一個很好的機遇。(文/成思危，原載于《經(jīng)濟參考報》，本刊有刪節(jié))
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