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企業(yè)導(dǎo)刊

新一輪國(guó)企改革必須讓民眾分享紅利

發(fā)布日期：2014-04-24

國(guó)企“改革熱”會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)流失？會(huì)不會(huì)再度變成賤賣國(guó)資的盛宴？
　文/鈕文新
　依據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“混合經(jīng)濟(jì)所有制”的要求，全國(guó)各地再度呈現(xiàn)國(guó)企“改革熱”。通過國(guó)企改革強(qiáng)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，釋放主動(dòng)性增長(zhǎng)動(dòng)力當(dāng)然是好事，但且慢，我們的問題是——紅利去哪兒？會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)流失？會(huì)不會(huì)再度變成賤賣國(guó)資的盛宴？
　筆者認(rèn)為，必須汲取上一輪國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須在改革設(shè)計(jì)之初就對(duì)國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)出售的收益做出制度性安排，核心是如何為中國(guó)全體老百姓帶來(lái)應(yīng)有的福利。
　上世紀(jì)80年代末、90年代初，中國(guó)國(guó)企幾乎潰不成軍。那時(shí)，除了個(gè)別壟斷性企業(yè)還能活下去，大量國(guó)企已經(jīng)到了不得不依靠貸款發(fā)工資的程度，有人正是因此而認(rèn)為國(guó)企無(wú)能。筆者不這樣看。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則是必然的。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)用工不僅優(yōu)勝劣汰，而且會(huì)依據(jù)自身需求增員或裁員，根本不存在“包養(yǎng)員工生死”的問題，但國(guó)企不行。
　所以現(xiàn)在看，上一輪國(guó)企改革有兩大任務(wù)：第一是“轉(zhuǎn)制”，剝離企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，使之成為單純的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，同時(shí)引入新的投資者為企業(yè)加入新的燃料，變成真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；第二是“創(chuàng)業(yè)”，原有的機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)方向基本淘汰，企業(yè)需要重新定位發(fā)展方向，這在當(dāng)時(shí)被稱為“二次創(chuàng)業(yè)”。
　這次“轉(zhuǎn)制、創(chuàng)業(yè)”中成功者眾，但也不乏失敗者。而更嚴(yán)重的問題是大量國(guó)有資產(chǎn)被權(quán)貴及其代理人竊取，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。最嚴(yán)重的問題是，勞動(dòng)力社會(huì)化之后的社會(huì)保障沒有跟上，造成在上一輪國(guó)企改革中下崗的國(guó)企員工，生活十分痛苦。
　有人說，過去30年國(guó)民沒能享受改革紅利，而最大的受益者是披著私有外衣的權(quán)貴及其代理人。從而也就有了私有資本的“原罪說”。不過，在筆者看來(lái)，不管國(guó)企改制后是變成私人企業(yè)，還是保持了國(guó)有控股，能讓企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)成功，都是十分困難的事情。活下來(lái)，長(zhǎng)大了，就是為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)所做出的貢獻(xiàn)。畢竟，那時(shí)候中國(guó)最最迫切的問題是就業(yè)，是從根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中掙扎出來(lái)，活著走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　我們沒有能力改變過去，但我們必須有能力改變未來(lái)。如果說，過去30多年的改革開放已經(jīng)基本解決了13億中國(guó)人的溫飽和生存問題，那未來(lái)10年的改革，我們必須解決老百姓的社會(huì)保障問題，必須實(shí)實(shí)在在地讓老百姓成為改革紅利的最大受益者，其核心是：堅(jiān)決遏制權(quán)貴再度鯨吞改革成果。
　所以，現(xiàn)在各地方政府和改革設(shè)計(jì)部門，先別說你們改革動(dòng)作有多大，也不用說你們計(jì)劃到什么時(shí)點(diǎn)混合所有制比重多大，請(qǐng)你們先說說，這場(chǎng)改革將給老百姓帶來(lái)怎樣的福利？國(guó)有股權(quán)出讓收入有多少被計(jì)入老百姓的社保賬戶？國(guó)企改革之后的社會(huì)目標(biāo)是什么？
　筆者建議，中央有必要提出明確要求，要求各地政府在此次改革設(shè)計(jì)中對(duì)老百姓社會(huì)保障做出明確承諾，并鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督執(zhí)行。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)

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