小微企業(yè)當(dāng)下最需要的是減稅嗎？
發(fā)布日期：2015-03-26 來(lái)源：導(dǎo)刊社 作者：孫立堅(jiān)
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著來(lái)自?xún)纱蠓矫娴奶魬?zhàn): 一是改革開(kāi)放三十多年所打造的滿(mǎn)足世界消費(fèi)需求的、中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力,正在遇到歐美金融危機(jī)對(duì)海外市場(chǎng)的巨大沖擊所帶來(lái)的出口疲軟、盈利能力嚴(yán)重下滑的挑戰(zhàn)；二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)于海外的直接投資和政府的政策紅利，金融體系資源配置的效率長(zhǎng)期被輕視了，從而導(dǎo)致了我國(guó)外匯儲(chǔ)備以美債持有的方式不斷積累、而國(guó)內(nèi)貨幣則以外匯占款的方式不斷被動(dòng)投放的格局，所以無(wú)論是美元資產(chǎn)還是人民幣負(fù)債，財(cái)富管理的主導(dǎo)權(quán)和能力的缺失都嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施！
因此，打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)單“靠量取勝”的世界加工廠(chǎng)的發(fā)展模式，盡快用中國(guó)“智”造替代中國(guó)制造，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今天世界舞臺(tái)上日益增長(zhǎng)的地位，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式已經(jīng)變得刻不容緩了！這種強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的增長(zhǎng)方式尤其需要高效率的金融體系來(lái)加以支撐。通過(guò)最近赴美(洛杉磯和舊金山等地)的調(diào)研和前期赴德日考察和在那里生活的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)絹?lái)越感到中國(guó)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素之一，就是我們?cè)鯓蛹涌旖鹑诟母锖徒鹑陂_(kāi)放的步伐來(lái)扶持創(chuàng)新型小微企業(yè)的成長(zhǎng)——因?yàn)樗鼈儾攀侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的真正棟梁。為此，我們想闡述一些新的認(rèn)識(shí)和提出相關(guān)的政策建議：
首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系完善和執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性，是鼓勵(lì)創(chuàng)新型小微企業(yè)健康發(fā)展所需要的不可或缺的激勵(lì)機(jī)制。否則，由此引起的創(chuàng)新型小微企業(yè)數(shù)量的不足，會(huì)嚴(yán)重影響到對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)，也會(huì)為資本市場(chǎng)提供好的企業(yè)造成困難，當(dāng)然更嚴(yán)重的后果是讓政府扶持小微企業(yè)的財(cái)政投入造成巨大的損失。如果顧忌這種法律環(huán)境的缺失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而不得不把技術(shù)創(chuàng)新的重任完全落在大企業(yè)身上，那么，缺失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和有效需求所牽引的創(chuàng)新活動(dòng)，最終都有可能產(chǎn)生低效益的后果，甚至只是打造了形象工程而已。
其次，盡快營(yíng)造場(chǎng)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易中心(OTC)，配合孵化器的中介功能以及股權(quán)激勵(lì)和上市等的退出機(jī)制，將各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和投資主體，尤其是天使等民間資本引進(jìn)到這一金融服務(wù)的行列中。為此，對(duì)這類(lèi)民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式要加以突破，允許他們實(shí)施混業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，以彌補(bǔ)現(xiàn)有銀行體系靠抵押貸款的單一服務(wù)模式所帶來(lái)的缺陷。這種差異化的金融服務(wù)模式的建立，會(huì)較好分散過(guò)去中國(guó)金融體系同質(zhì)化投資的風(fēng)險(xiǎn)(降低貸款的集中度等)。另一方面，在降低創(chuàng)新性小微企業(yè)融資門(mén)檻的同時(shí)，也要對(duì)投資主體進(jìn)行準(zhǔn)入門(mén)檻的限制（比如限制散戶(hù)的投資等）；這是確保創(chuàng)新型小微企業(yè)降低其融資成本和資金的穩(wěn)定性所不能忽視的條件。
第三，建立有效的鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策。對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上獲取的資本利得應(yīng)該給予稅收上的減免優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)成功上市的創(chuàng)新型小微企業(yè)所帶來(lái)的股權(quán)投資收資收益也應(yīng)該根據(jù)投資年限的長(zhǎng)短給予相應(yīng)的稅收減免。另一方面，對(duì)于東山再起的企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)也應(yīng)給予精神上的鼓勵(lì)，這種政府給予的“驗(yàn)證效應(yīng)”會(huì)吸引更多的投資者去關(guān)注這類(lèi)企業(yè)的項(xiàng)目。歷史數(shù)據(jù)表明，有過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)家，其創(chuàng)新成功的概率普遍高于沒(méi)有這樣經(jīng)驗(yàn)的新生企業(yè)家的努力。
最后，通過(guò)提供教育而加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才的儲(chǔ)備。無(wú)論是企業(yè)家的培訓(xùn)還是金融家的培訓(xùn)對(duì)創(chuàng)新事業(yè)的健康發(fā)展都至關(guān)重要。政府可以用財(cái)政支持社會(huì)自發(fā)形成的各種專(zhuān)業(yè)講座和創(chuàng)業(yè)家的交流活動(dòng)等，由此建立起信息詳實(shí)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)和創(chuàng)新項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府后續(xù)組織的第三方業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估提供了第一手扎實(shí)可信的資料。(作者系復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任)
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