大中小企業融通發展三年行動計劃出臺
發布日期：2018-12-24 來源：《企業導刊》
近日，工信部、發改委、財政部、國資委聯合印發《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）的通知，提出用三年時間，總結推廣一批融通發展模式，引領制造業融通發展邁上新臺階；支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目；構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業單項冠軍企業。到2021年，形成大企業帶動中小企業發展，中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。具體提出五方面行動計劃。
一是挖掘和推廣融通發展模式。聚焦重點行業領域，圍繞供應鏈整合、創新能力共享、數據應用等當前產業發展關鍵環節，推廣資源開放、能力共享等協同機制，為建設融通發展生態提供有益指引和參考。
二是發揮大企業引領支撐作用。鼓勵大企業利用“互聯網+”等手段，搭建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態，促進生產制造領域共享經濟新模式新業態發展，重構產業組織模式，推動中小企業高質量發展，降低自身創新轉型成本，形成融通發展的格局。
三是提升中小企業專業化能力。推動中小企業“專精特新”發展，培育600家細分領域專業化“小巨人”和一批制造業單項冠軍企業；開展“互聯網+小微企業”行動，提高中小企業信息化應用水平。
四是建設融通發展平臺載體。提升載體平臺融通發展支撐能力，支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體；建設500家國家中小企業公共服務示范平臺和300家國家小型微型企業創業創新示范基地；加快推進工業互聯網平臺體系建設。
五是優化融通發展環境。進一步夯實網絡基礎、建立完善的知識產權管理服務體系、深化對外合作，打造有利于大中小企業融通發展的環境和機制，釋放融通發展活力。
當前，我國企業的創新模式正在從單打獨斗走向眾創、共創、廣域協同，資源整合從產業鏈整合走向跨行業、跨界融合互補，大中小企業不再是獨立割裂的個體，而是以創新創業為紐帶緊密的連結在一起。大企業向中小企業開放資源、共享能力，以數據和資源賦能中小企業；中小企業在新的產業形態下實現快速迭代，創新成果通過創新鏈、供應鏈、數據鏈回流大企業，為大企業注入活力。
工業和信息化部黨組成員、副部長王江平表示該《行動計劃》意義重大。《行動計劃》是按照黨中央、國務院關于推動大中小企業融通發展的戰略部署要求，第一次提出中小企業與大企業不僅是配套協作的供應鏈關系，還存在創新鏈、數據鏈、價值鏈等多方位、多角度關系的文件，是適應當前技術創新和產業變革對企業發展理念和發展模式提出新要求的文件。目的是通過構建大中小企業融通發展的產業生態，進一步提升中小企業專業化能力、激發產業創新活力、加快新舊動能轉換、促進經濟高質量發展。
同時，為保障各項重點任務的落實，《行動計劃》提出五方面保障措施。
一是加強組織協調和政策協同。建立工信、發改、財政、國資等跨部門協調聯動工作機制，調動行業組織、產業聯盟和智庫形成合力，同時充分發揮地方相關主管部門力量，結合當地實際，制定推進方案，明確任務分工，加強分類指導，保障順利實施。
二是營造公平的市場環境。進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，為中小企業營造與大型企業平等的市場環境。落實政府采購支持中小企業發展，政府機構應預留本部門年度采購預算總額30%以上面向中小企業，鼓勵大型企業與中小企業組成聯合體共同參加政府采購。推進政府采購信用擔保試點，為中小企業與大型企業融通發展提供良好的外部環境。
三是加大財政資金對融通發展的支持力度。中央財政連續三年支持實體經濟開發區打造大中小企業融通型特色載體，有條件的地方可專門安排資金予以支持，加快形成“產業創新+孵化”的共生共贏機制。
四是加大融資支持。推動各地相關部門建立融通發展重點企業和重點項目的融資信息對接清單，金融機構增加融資供給，鼓勵設立各類創業投資引導基金、風險投資基金，引導股權投資機構加大支持。此外，還將開展專項行動推動供應鏈核心企業支持小微企業供應商開展應收賬款融資。
五是加大宣傳推廣。組織對大中小企業融通發展典型案例的宣傳和模式交流，加大對專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍和平臺載體的宣傳力度。
王江平還表示，未來，工業和信息化部將著力做好《行動計劃》的落地實施工作，打造大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態，為貫徹創新驅動發展戰略、建設制造強國和網絡強國、推動經濟高質量發展提供堅實支撐。
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