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國務院公布涉企收費清單制度

全面清理行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消
　  文/曾異香
　  為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院的部署要求，進一步推進簡政放權，建立權力清單制度，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發企業特別是小微企業的活力。6月26日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》(以下簡稱《通知》)。同日，全國減輕企業負擔電視電話會議召開，工業和信息化部、發展改革委、財政部相關負責人出席。
　  工信部部長苗圩在會上說，今后一段時間，將落實收費減免政策，將暫免小微企業行政事業性收費改為長期措施。這次《通知》的核心和亮點就是建立和實施涉企收費目錄清單制度。
　  涉企收費目錄清單
　  所謂清單制度，是一種國際通行的以法律法規、強制性標準規范等為依據，最大限度減少和規范政府管理的行政管理方式，體現法治的基本精神，即政府部門“法無授權不可為”。
　  《通知》指出，建立和實施涉企收費目錄清單制度進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的涉企行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監督。各地區、各部門必須嚴格執行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執行。
　  涉企行政事業性收費和政府性基金項目
　  《通知》要求對于涉企行政事業性收費和政府性基金項目實行從嚴審批。新設立涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須依據有關法律、行政法規的規定。對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門審核后報國務院批準。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產業政策的協調配合，完善收費票據和許可證管理制度，建立多層次監督體系，進一步強化事中和事后監管
　  行政審批前置服務項目及收費
　  《通知》還提出要全面清理行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消。各地區、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務項目公開，并引入競爭機制，通過市場調節價格。對個別確需實行政府定價、政府指導價的行政審批前置服務實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務要嚴格核定服務成本，制定服務價格。規范行業協會、中介組織涉企收費行為。
　  苗圩表示，要建立支持小微企業的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業管理類、登記類和證照類行政事業性收費改為長期措施。此外，還要加強涉企收費政策的宣傳評估，鼓勵建立第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性，并研究完善保護企業權益的相關法律法規。
　  據介紹，2013年，國務院實施機構改革和職能轉變工作方案，取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500億元人民幣以上。