解決養(yǎng)老問(wèn)題需要建立過(guò)渡性機(jī)制
發(fā)布日期：2015-01-27 來(lái)源：企業(yè)導(dǎo)刊 作者：李星文
2014年農(nóng)歷九月初九，是中國(guó)民間傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)，恰恰也是《老年人權(quán)益保障法》正式出臺(tái)以來(lái)的首個(gè)法定“老年節(jié)”，這也為今年的重陽(yáng)節(jié)帶來(lái)了超乎往年的關(guān)注。
當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算，2012年底中國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。老人的數(shù)量越來(lái)越多，養(yǎng)老的模式卻雙線遭遇“狙擊”：傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式因?yàn)?ldquo;4—2—1”家庭倍增，漸漸成了年輕人的“不能承受之重”；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而形成了“公立的 住不上，私立的住不起”的格局。老齡化社會(huì)近在眼前，整個(gè)社會(huì)還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，不能不令人擔(dān)憂。
客觀來(lái)講，現(xiàn)在以85后和90后為主的年輕人，面臨著比他們父兄輩更大的生活壓力，在大中城市房?jī)r(jià)高高在上的大背景下，城市青年如果僅靠自己的力量，解決住房問(wèn)題就夠他們忙活二十年的。更何況，他們還要結(jié)婚、生子、維持相對(duì)體面的日常消費(fèi)。僅僅以經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)說(shuō)，他們?cè)?5歲以前回饋父母的能力有限。農(nóng)村青年如果守在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，自然不必面對(duì)大山一樣的住房問(wèn)題，但在農(nóng)村的工作機(jī)會(huì)少，收入水平低，在滿足小家庭的生活所需之后，能用于養(yǎng)老的錢也不可能太寬裕。事實(shí)上，35歲之內(nèi)的農(nóng)村青年很少有人固守土地，他們多已進(jìn)城謀生，不得不和城里人一樣面臨“大不易”的居住問(wèn)題。生計(jì)問(wèn)題限制了年輕人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為生計(jì)而奔波又占用了其主要時(shí)間，這就導(dǎo)致了他們?cè)陴B(yǎng)老問(wèn)題上“既沒(méi)錢，又沒(méi)時(shí)間”，也就難怪“養(yǎng)兒防老”很多時(shí)候變成了“養(yǎng)兒啃老”。
在社會(huì)保障制度健全的環(huán)境下，基本養(yǎng)老主要由政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。國(guó)家每年要有固定預(yù)算用于養(yǎng)老院的興建和運(yùn)營(yíng)，老人們年輕時(shí)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金開(kāi)始發(fā)揮作用，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣，老人可以在居家養(yǎng)老和入院養(yǎng)老之間進(jìn)行選擇，生活費(fèi)和零用錢也不會(huì)成為問(wèn)題。然而現(xiàn)狀卻是，國(guó)家用于養(yǎng)老的投入有限，公立的養(yǎng)老院很難住進(jìn)去，“十年等一床”并不鮮見(jiàn)，私立的養(yǎng)老院則偏于盈利性，高昂的費(fèi)用足以將大多數(shù)老人擋在門外。而養(yǎng)老金制度建立的時(shí)日尚短，加之通貨膨脹問(wèn)題屢發(fā)和養(yǎng)老基金管理不佳，養(yǎng)老金的支付壓力巨大。
在新舊制度接軌的艱難縫隙中，在投入欠賬和新生問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老機(jī)制造成擾動(dòng)之時(shí)，需要用一些更為靈活的辦法來(lái)解決問(wèn)題。首先，在家庭養(yǎng)老方面，父母對(duì)子女的支撐是毫無(wú)保留的，兒女應(yīng)該捫心自問(wèn)是否也能做到這一點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)能力有限，“有我一口，就必有你一口”總應(yīng)該做到。時(shí)間精力不夠，但總不至于連一周看望一次父母的時(shí)間也擠不出來(lái)。
中華民族素有講究孝道的傳統(tǒng)，如今竟然到了需要通過(guò)立法來(lái)逼使子女“常回家看看”，這不是一種法制完備的榮耀，而是一種精神迷失的恥辱。
其次，在社會(huì)養(yǎng)老方面，指望國(guó)家加大投入把基本養(yǎng)老包下來(lái)，短期內(nèi)看并不現(xiàn)實(shí)；指望盈利性民辦養(yǎng)老院發(fā)善心大幅降低收費(fèi)，同樣不切實(shí)際。比較可行的辦法是個(gè)人和國(guó)家各出一些錢，以社區(qū)為單位辦起“日間照料所”，對(duì)老人的就餐和醫(yī)療提供基本服務(wù)。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限，條件必然比較簡(jiǎn)陋，但正因?yàn)闂l件簡(jiǎn)陋，各地都可以在花費(fèi)不多的情況下把這件事做起來(lái)。
養(yǎng)老問(wèn)題牽涉面廣，真正解決要靠國(guó)家的投入和制度的規(guī)范，沒(méi)有十年以上的時(shí)間很難徹底見(jiàn)效。但時(shí)間不等人，即使沒(méi)有萬(wàn)全之策，也要從家庭和社會(huì)兩方面著手，盡快建立過(guò)渡性機(jī)制，讓白發(fā)人群老有所依，老有所養(yǎng)。（來(lái)源：北京青年報(bào)）
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